丰林县装备制造产业园区

• 【投资铁力市】2018年铁力市政府工作报告

  2018年1月4日在铁力市第八届人民代表大会第四次会议上市长史春光各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职施政的第一年。我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实省市十二次党代会精神。面对希望与重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，解放思想，攻坚克难，创新实干，圆满完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。全市生产总值实现76.85亿元，同比增长5.2%;公共财政收入实现3.23亿元，同比增长16.25%;固定资产投资完成25.6亿元，同比增长15.3%;社会消费品零售总额实现28.2亿元，同比增长9.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到20801元和13315元，同比分别增长8.1%和8.3%。一是持续加快产业转型和项目建设，发展后劲切实增强。着力打造现代产业体系，一二三产业加快融合发展，三次产业结构优化调整到50.6:15.4:34。现代农业进程加快。突出做好绿色有机、集约合作、农田水利、品牌营销四篇文章，新增绿色和有机水稻6000亩、绿色粘玉米3000亩、绿色有机食品标识7个。持续优化种植结构，新增水稻、大豆5.2万亩。新增省级农机合作社5个、伊春市级规范合作社4个、农业产业化龙头企业1户、规模化养殖场3家。经过坚持不懈努力，金新农生猪生态养殖产业项目于2017年8月份正式开工，一期工程固定资产投资完成2亿元。实施农田水利项目6个，改善提升农田质量18万亩。“九河泉”品牌被评为全国驰名商标，铁力大米通过国家地理标志保护产品认证和地理标志证明商标认证，成功举办了铁力大米特色营销活动，通过品牌整合，铁力大米统一品牌市场竞争优势格局初步形成。全面启动国家级农产品质量安全县创建工作，市乡(镇)村三级农产品质量安全可追溯体系不断健全完善。第一产业增加值实现38.37亿元，同比增长6.2%。工业经济稳步增长。筹资5778万元，进一步完善“一区两园”道路、供电、燃气、排水等基础配套设施建设，承载功能进一步增强。中小企业创业基地顺利建成，已与4家食品类中小企业签订入驻协议。投入产业项目扶持资金2642万元，13户企业直接受益。九河泉绿色稻谷精深加工、伊林菌包2个新建项目当年建成投(试)产，隆泰食品、宏远水泥、葵花药业等9户企业完成技改升级，四宝生物科技有限公司成功在“新三板”挂牌上市，鹿鸣钼矿拉动县域经济增长作用凸显，喜人药业、桃山铁路采石场、桃源热力公司晋升规模以上企业，规上企业发展到23家，规上工业利税走出负增长低谷，实现收入5亿元，工业增加值实现8.56亿元，同比增长3.3%。第三产业繁荣发展。旅游业带动作用日益凸显，智慧旅游平台顶层架构搭建完成，四季游特别是冬季冰雪游热度持续攀升。积极开展媒体网络推广、借会办展、设立大型广告牌等线上线下立体式宣传，成功举办了省级厨艺大赛、区域旅游大集等系列活动，铁力旅游知名度和影响力进一步提升。接待游客和旅游总收入分别同比增长26.54%和31.37%。以旅游业为牵动，商贸物流、健康养老以及电子商务等新型业态加速成长，启动了3家自建电商平台建设，电商企业发展到27家，淘宝网店总数达到4200家，年网络交易额实现4.58亿元，同比增长18.9%。金融机构存贷比提高1.3个百分点，近三年首次实现正增长。第三产业增加值实现26.3亿元，同比增长4.4%。二是全力推进精准识别和精准施策，脱贫攻坚成效显著。坚定不移贯彻落实中央、省市部署，积极开展精准识别“回头看”，动员各方力量，举全市之力强力推进脱贫攻坚。在落实上级政策基础上，我市新出台17项扶贫政策，投入各类扶贫资金2.86亿元。其中投入产业扶贫资金5556万元，实施光伏发电、平贝种植等扶贫产业项目28个，带动2782名贫困人口人均年增收800元以上。投入政策保障资金5051万元，改造农村危房967户，实施农村饮水安全巩固提升工程58处，解决1056户2013名贫困人口饮水安全问题，为建档立卡贫困人口免费体检并建立医疗档案，实现了住院就医先诊疗后付费及“一站式”核销，将274名符合条件的贫困学生纳入资助范围，建档立卡贫困户中符合条件的1846户2763人全部纳入低保范围，扶贫兜底政策实现全覆盖。投入农村基础设施改造及农村环境综合整治资金1.59亿元;帮建单位及爱心人士投入帮扶物资及资金2100万元，凝聚了全社会决战脱贫攻坚的正能量。2017年，全市现行标准下建档立卡贫困人口2662户4812人中，累计实现895户1650人精准脱贫，贫困发生率由4.03%降到3.46%，12个贫困村中双丰镇卫国村和王杨乡爱林村2个贫困村出列。在脱贫攻坚的道路上，我们已经迈出了坚实的一步。三是务实开展招商引资和对上争取，项目支撑作用明显。坚持十个招商方向和三个主攻产业，开展全方位、多层次、宽领域的务实招商和精准招商。通过6个专项招商机构以及全市各乡镇、各部门的齐心合力，成功引进伊林集团等大型知名企业落户铁力，共招商落地项目96个，到位资金17.08亿元，同比增长89.8%。同时，紧紧抓住国家和省政策机遇，切实加大向上争取力度，共争取到位资金18.84亿元，同比增长13.23%;争取省政府代地方政府发行债券6.21亿元以及农发行贷款2亿元。多方资金支持，为我市经济社会发展提供了强劲支撑。四是高效落实民生实事和重点项目，幸福指数不断提升。投入民生领域资金20.9亿元,占公共财政支出的77.5%。通过全市上下共同努力，承诺的50件及根据群众意愿陆续增加的8件民生实事全部兑现。5所学校风雨操场、3所学校塑胶场地及市一中教学楼建成投用，第三幼儿园开园纳生;完成城乡居民基本医保整合，医保卡全面上线，实现市内“一站式”核销、省内“一卡通”结算;市疾控中心、桃山镇卫生院及31个农村卫生所全部改造完成;9个文化活动场所、11个城乡标准化社区及爱心养护中心、农贸市场、殡仪馆等建设项目按期完成;历史遗留的市属棚改小区不动产权证可办理率和回迁安置率均达到85%。同时，全力以赴加快项目建设，45个政府投资项目开竣工日期与往年相比平均提前了近1个月时间，其中移址新建市医院等5个跨年项目顺利完成当年投资计划，其他40个项目全部按期竣工。与人们生活息息相关的就学、医疗、文化、养老、购物、办事、殡葬等方面公共服务能力不断提高，人民群众得到的实惠越来越多。五是全面加强城乡建设和生态保护，人居质量持续改善。改造棚户区1215户8.5万平方米，全部实施货币化购买方式完成回迁安置，消化存量房1050套。新建改造市政道路5.42公里，改造人行道4.6万平方米，绿化亮化提升工程全部完成，新增城市绿地16万平方米。与铁力局联合共建的清河骊景道路工程取得较大进展，2018年即可竣工通行。新建热源项目进展顺利，对供水设施设备进行了改造更新，改造供热、供水、排水、天然气管线50.3公里，供热供水质量切实改善。完善社区物业管理机制，引入物业公司进驻5个弃管小区。老旧小区改造、公园拓展、主要街路牌匾整饰、水冲式公厕、污水处理厂扩容改造等项目全部完成。市政公用设施水平综合承载能力在全省县级城市中排名第一。全面实施农村公益事业提档升级工程，农村面貌焕然一新，硬化村内道路71公里、边沟100公里，安装路灯2662基，栽植绿篱及绿化树木64万株。采取以奖代补的方式，维修农田道路13公里。新建改造通村道路38.5公里、危桥8座、公交站亭20个。以开展城市“八项整治”和农村环境综合整治为突破口，大力推进城乡环境整治工作，新建垃圾中转站16个，新购置环卫车辆41台、卫生箱4348个，采取市场化和社会化相结合的方式，实现城乡道路卫生清理全覆盖。着力提升生态环境质量，加强大气污染防治，淘汰黄标车218辆、燃煤锅炉8台，对40家企业锅炉实施污染防治改造，为29家加油站安装了油气回收装置，城市空气质量保持国家二级标准。强化水源地保护，对8个千人以上村屯水源地和市第二水源地进行封闭建设，对依吉密河及第二水厂水源地进行定期监测，水源地水质达标率100%。全面推行“河长制”，全市213名河长和66名河段长，主动认河、巡河，通过市场化运作的方式对全市590.7公里河道实施专业化保洁清理，河道管护问题得到有效解决。六是纵深推进各项改革和环境优化，内生动力加速释放。强力推进简政放权、放管结合，各领域改革纵深推进。行政机构和事业单位分类改革步伐加快，顺利完成农业和畜牧“两局合一”，以及旅游归口文体、公用事业归口城管等政府机构整合工作。推行“大股室制”改革，政府部门内设机构精简37.1%。持续完善“四清单一流程”，推行“容缺后补”，简化办事流程，缩短审批时限，取消行政权力17项，规范中介服务事项79项。国有林场、不动产登记、厂办大集体改革全面完成。新成立了黑马集团公司和骊源森林经营有限责任公司两家国有企业。重心下移“强乡扩权”、商事制度、盐业监管、财税改革及监察司法、教育文化、卫生医疗、城市管理执法体制等专项改革取得实质性进展。农村集体产权制度改革分类推进，认真落实“三权”分置办法，农村土地确权登记完成首期颁证，土地产权交易平台建设顺利推进，王杨乡建设村被列为全国24个村民自治试点之一，创建经验得到省级民政部门认可。“四局一场”办社会职能及铁路系统“三供一业”承接工作完成前期准备。发展环境持续优化，开通了政企“直通车”，出台了一系列优化发展环境支持民营经济发展政策，初步形成人人都是环境、事事都是环境的良好氛围。同时，积极落实政府系统党风廉政建设主体责任，法治政府、诚信政府建设全面加强，新修订了政府工作规则、议事规则、工作纪律等规章制度，让各项工作有据可依、有章可循。认真落实各项廉政规定，“三公”经费同比压缩5%;全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表建议和政协委员提案56件，办复率100%;“互联网+政务”“双随机一公开”全面推进，政府系统行政效能不断提升，公信力、执行力切实增强，群众和社会满意度越来越高。2017年，我市还有一些大事值得认真盘点。各级干部同心协力圆满完成党的十九大期间维稳任务，会议闭幕后全市上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮;积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨干部作风整顿工作，倡导“五个好作风、三个好把式”，政府系统各级干部职工干事创业热情高涨;成功举办“最多人同时玩陀螺”官方挑战吉尼斯世界纪录称号、“爱上铁力的夏天”首届微视频大赛、“赏冰乐雪冻感铁力”奥运冠军助力冰雪名城等系列大型活动;我市首届农耕文化节、区域运动会盛况空前;骊马合唱团在全国比赛中获奖，书法家作品首次走出国门巡展;市一中排球健儿在国内国际比赛中摘金夺银，收获满满;荣获全省首批电子商务应用示范县荣誉称号，省级文明城市再次创建成功，省级卫生标兵城市顺利通过复检，义务教育均衡发展成功通过国检，标志着我市各项社会事业正在蓬勃发展;经过积极争取，哈佳线电气化改造和铁伊铁路客运专线建设纳入铁路总公司改造规划，火车提速的愿望在不久的将来即将实现;面对“5.2”突发火情，全市上下众志成城抗灾抢险，有力保障了人民群众生命财产安全。此外，安全生产、信访稳定、社会治安、水文气象、民族宗教、统计审计、外事侨务、国防双拥、援疆共建、档案市志、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。各位代表，换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，工作力度不减，取得了来之不易的成绩。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有为铁力发展作出贡献的同志们、所有关心支持铁力发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的“三偏”问题依然存在;经济总量偏小，产业结构不尽合理这一现状还没有明显转变;受宏观形势影响，个别指标增速放缓;拉动县域经济发展的大项目、好项目短缺，自主创新和市场竞争力不强，部分企业面临生产经营实际困难;征地拆迁等历史遗留问题和不稳定因素还不同程度存在;老旧小区物业管理和一些处于末梢点位的房屋供热供水质量等公共服务上，人民群众还有不满意的地方;少数干部依法行政能力不足，法治政府建设仍然需要进一步加强;全民脱贫攻坚意识还有待于进一步提升，政府部门一些干部的工作效率不高、担当意识不强，仍然存在庸政懒政怠政问题。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2018年主要工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我市与全国、全省一样，同步进入了新时代、步入了新时期，正处于极为重要的发展关口。面对新时代、新要求，需要更大的担当和作为，只要我们始终保持战略定力，不忘初心，继续前进，就一定能够创造新业绩，实现新跨越。基于国家和省、市对宏观形势的分析判断，根据市委确定的工作任务，2018年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央及省、伊春市有关会议要求，按照市委十二届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三增三超五提升”奋斗目标，加快转型发展，以提高发展质量和效益为中心，专心致志抓项目、强产业、稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，着力在打造“四区”、闯出“五条新路”上取得新突破，当好伊春转型发展龙头引擎，坚决打好打赢脱贫攻坚战，加快全面建成小康社会步伐，努力建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新铁力。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，全社会固定资产投资增长15%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）加快产业升级，推动经济提质增效。着力转方式、调结构，坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，打造现代产业体系，推动经济速度质量效益全面提升。一是大力发展现代农业。实施乡村振兴战略，关键是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业供给侧结构性改革，实现农业增效、农民增收。坚持质量兴农、绿色兴农，由单纯注重产量向产量质量并重转变，进一步优化调整种植结构，加快由普通农作物向绿色有机农作物转换，在铁力镇、双丰镇、桃山镇、工农乡、东升林场调减玉米5000亩，在双丰镇、年丰乡增加绿色水稻5000亩;在九河泉合作社扩大有机水稻种植面积3500亩;鼓励7个乡镇及5个林场发展绿色蔬菜、北药、木耳等特色产业，扩大规模。健全完善农产品质量安全可追溯体系，强化食品安全监管，建立综合检验检测机构，加快国家级农产品质量安全县创建。抓住科学划定粮食生产功能区和重要农产品保护区机遇，强化对上争取，加快推进呼兰河治理等农田水利项目，提升农田质量和基础保障能力。以“两牛一猪”为重点，加快金新农生猪生态养殖项目一期建设，带动生态畜牧产业标准化、规模化、集约化生产。规范发展新型农业经营主体，新增伊春市级规范社4个，流转土地28万亩。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，扶持壮大龙头企业，推动农副产品粗加工、初加工向精深加工转变。采取特许经营、合约等方式整合培育铁力大米等绿色有机生态品牌，认真研究落实省政府提出的“农产品营销16条”，在“销得好”上做足文章，增加农民收入，塑造铁力高品质生态农产品整体形象。二是强力主攻新型工业。坚持“盘存量、扩增量”，做大做强实体经济。健全企业跟踪服务机制，落实好国家、省及我市出台的各项扶持政策，更实举措服务企业，帮助企业解决建设生产经营困难。加快培育规上企业，确保符合条件企业全部入规入统。尽快盘活经开区停产项目，加快经开区基础设施及污水处理厂续建，以更高的标准抓好“一区两园”建设，使其真正成为带动我市经济腾飞的双翼。重点推进金新农饲料加工、艾眸阳光怡然眼罩等新建项目早日开工;芗禾粮食加工、博力康桦树汁饮料等续建项目顺利投产;九河泉绿色稻谷精深加工、伊林菌包等投产项目早日达效;四宝生物、泓旭机械等技改项目扩规增产。力争年内产业项目投资完成7亿元以上。三是全力做旺生态旅游业。以打造山水田园综合体为目标，担好繁荣伊春南线旅游重任，强化区域联合，深入推进全域旅游，实现资源共享。创新营销模式，拓展客源市场。充分挖掘民俗、田园、冰雪等特色优势资源，启动年丰朝鲜族特色村寨建设，深度开发朝鲜民俗风情、稻田画农业观光、冰雪乐园等系列产品。强化要素保障，利用哈佳线电气化改造和铁伊铁路客运专线建设契机，带动旅游人流物流集聚，不断完善吃住行游购娱服务功能，持续提升区域旅游集散中心接待能力和服务水平。通过旅游业快速发展，带动特色餐饮、地产销售、健康养老、商贸物流等产业兴旺。加大对电商业扶持力度，支持电商自建平台做大做强，打造我市农产品电商集群，提高铁力地产品在阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等主流电商平台的占有份额。引导金融机构加大贷款投放力度，助力地方发展。积极培育创业人才，激发创业创新活力。加快培育“互联网+”产业，打造我市经济增长新引擎。 （二）决战同步小康，打好脱贫攻坚硬仗。将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持扶贫先扶志、扶智，尽非常之责、用非常之策、举非常之力，确保年内精准脱贫1780人，贫困发生率降至1.48%，5个贫困村出列。一是加快推进产业扶贫项目。投资8000万元以上，逐村落实光伏、平贝、蔬菜、绿色水稻等产业扶贫项目。加快推进金融扶贫小额贷款政策项目落地，产业扶贫项目力争实现全覆盖，确保扶贫产业真正发挥效能，贫困户真正受益。同时，加强扶贫项目和资金监管，保证扶贫资金使用合规安全。二是严格落实保障兜底政策。按照“两不愁、三保障”要求，投资8000万元以上，全面落实建档立卡贫困人口住房、饮水、医疗、助学、低保等方面政策，改造贫困户危房558户，实施饮水安全工程37处，解决869户1564人饮水安全问题，贫困户住房和饮水安全全部达标;为建档立卡贫困人口缴纳医疗保险、发放供暖补助，让符合条件的贫困人口在享受低保救助、教育资助、医保核销等政策兜底上实现无盲点、全覆盖，确保兜底政策兜得住、兜得牢。三是健全扶贫工作机制。全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到位”制度。完善市级领导、帮扶单位及帮扶责任人、乡镇主要领导及分管领导包村入户机制，健全脱贫退出工作推进机制，建立市乡村纵向和乡镇部门横向联动扶贫大数据，确保扶贫、脱贫工作更加严实精准。加大自检自查、暗访抽查、核查督查力度，动真碰硬问效追责，确保贫困户应扶尽扶、充分享受政策实惠。严格执行贫困退出标准和程序，做到全程公开，接受社会监督，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”，做到脱真贫、真脱贫。 （三）统筹城乡发展，建设美丽宜居家园。突出补齐基础设施短板，增强公共服务能力，打造宜居宜业好环境。一是加强中心城区建设。投资2.8亿元，新建大型儿童公园、青少年活动中心和专业排球馆，提升城市功能和品位。启动国家级园林城市创建及申报工作，新增城市绿地面积50万平方米，绿化覆盖率达到36%，绿地率达到32%。实施农场路、正阳大街部分路段牌匾整饰、雨污分流及道路改造，新建东二路、东三路、团结路向外延伸道路1.18公里，持续改善市区交通环境。新建呼兰河滨河景观带，打造市民休闲新去处。通过货币化方式完成干馏厂区域内8栋D级危楼及其他棚户区居民回迁安置，改造老旧小区12个。加快解决市属棚改小区历史遗留问题，不动产权证办理率和回迁安置率达到100%。开通便民APP，实现水费、热费网上支付，改造供热、供水、天然气管网31.7公里，推进老旧楼房地沟管网和供水分户改造，全面提升供热供水质量。二是加快推进乡村振兴。把农村建设与脱贫攻坚工作深度融合，坚持扩面普惠，继续实施农村公益事业全面提档升级工程，投资1.74亿元，重点改造村屯道路、边沟、广场等基础设施，安装路灯2729基、平安乡村监控194套，栽植绿化树苗61万株，改造农村达标社区16个;推进“厕所革命”，统筹规划城乡、旅游厕所，为符合基础条件、村民积极性高的村屯实施改厕工程。同时，改造通村路50公里，新建农村公交站亭20个，对有意愿改造农田道的村屯、林场所，采取以奖代补的方式给予石料补助，进一步改善农村交通环境。三是提升精细化管理水平。长效开展城市专项整治、农村环境综合整治行动，精细研究并深入落实市场化与社会化相结合的环境整治模式，确保城乡清洁道路、清运垃圾、清理冰雪工作落到实处、取得实效;突出清理整治乱贴乱画、乱停乱放、乱堆柴草、私接乱建等不文明行为，切实规范大排档、夜市、集贸市场秩序。深入推进智慧城市建设，建立地上地下、线上线下综合大数据库，提升城市核心竞争力。健全物业管理机制，强化社区物业管理。深入开展精神文明创建活动，加强全民素质教育，着力提升文明水平。 （四）深化改革开放，优化经济发展环境。突出改革创新和优化环境在经济发展中的核心作用，激发内生动力活力。一是推进重点领域改革。深化“放管服”，持续简政放权，以更大力度推进行政机构整合、事业单位分类及行政审批、商事制度改革。落实重心下移“强乡扩权”措施，动态调整“四清单一流程”，精简“容缺后补”程序，积极探索在工程建设领域实行“多评合一”“联合验收”等新模式，激发市场活力。加强行政服务中心标准化建设，推进“互联网+政务”，提高“只见一面”“不见面”审批比重。深入推进监察司法、教育文化、卫生医疗、城市管理执法等专项体制改革。积极做好“四局一场”办社会职能、铁路系统“三供一业”承接工作。稳步推进农村信用社产权制度改革、供销合作社综合改革及安全生产领域改革。推进“三社联动”，加强社区管理和服务创新。启动年丰朝鲜族乡撤乡建镇申报工作。深化农村集体产权制度改革，加强国家级村民自治试点建设，加快农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策落实到位，年内完成土地确权颁证和市乡村三级产权交易平台建设。二是加大招商引资和对上争取力度。紧紧围绕十个招商方向、三大主导产业精准发力，发挥专业招商作用带动全民招商，坚持引资引智引技并举，开展走出去、引进来系列招商活动，盯住每一条线索、盯紧每一个项目，及时跟踪推进，着力引进一批有利于产业优化的大项目、好项目落户铁力。开展招商项目落地攻坚行动，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。精细研究国家和省相关政策，准确把握投资方向，找准我市切入点，坚持以项目为抓手，认真谋划研究项目前期，围绕产业转型升级、基础设施、民生改善等重点领域，千方百计、竭尽全力向上争取资金政策支持，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的梯次格局。三是切实优化发展环境。坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，着力营造“亲”“清”新型政商关系。对企业提出的问题，不说不能办，要告诉怎么办;不说不可行，要研究怎样才能行，切实以“马上办”精神为企业排忧解难。加快建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，打造“诚信铁力”，完善守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序，以环境改善促进经济发展。 （五）守护绿水青山，厚植生态发展优势。坚持底线思维，大力实施山水林田生态保护和修复工程，推进整体保护、系统修复、综合治理，提升生态环境层级水平。一是加强生态环境保护。重点实施三北防护林、中幼林抚育和森林病虫害防治项目。抓好中央环保督察组反馈问题整改“回头看”，全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重点开展低质燃煤小锅炉、农作物秸秆焚烧等烟尘污染专项整治，打好“蓝天保卫战”;深化“河长制”管理，大力开展“清河行动”;加强呼兰河流域生态环境综合治理，确保生态良好水质达标;严格保护耕地，落实米豆轮作试点、农业“三减”示范、集中收集处置废弃农药包装物项目，深入推进畜牧养殖废弃物资源化利用，全面整治农业面源污染，让铁力大地常绿、碧水长流、空气常新。二是推动绿色循环经济发展。加快发展林下经济，推进黄芪种植基地、黑蜂繁育科技示范园建设。实施秸秆综合利用项目，支持九河泉肥业收储利用秸秆生产生物有机肥、试点合作社农作物秸秆还田并完成秸秆收储点、压块燃料加工站建设。加快城乡水源地保护区等项目建设，推进第二水源地勘测，开发城市备用水源地。三是完善生态文明制度。认真谋划推进领导干部自然资源资产离任审计工作。推动生态文明建设体制机制创新，健全自然资源资产产权制度，加快完善绿色发展指标体系。建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度，实行源头严防、过程严管、后果严惩，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。 （六）持续改善民生，增进人民群众福祉。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，本着尽力而为、量力而行的原则，民生支出占公共财政支出比重达到77%以上，事情一件接着一件办,一年接着一年干，让人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。加快教育现代化，提高教育教学质量，加强师德师风建设，办好人民满意教育。继续加大投入，加快市一中宿舍楼和图书馆、教育信息化、中小学及幼儿园校舍维修改造等项目建设，持续改善办学条件。加大对市一中排球队建设和人才储备支持力度，进一步夯实特色办学基础;巩固提高城乡义务教育均衡发展成果，提升学前教育、义务教育、普高教育和职业教育整体水平。启动实施“一袋奶”工程、校服提档升级工程，提高学生饮食和校服质量;全面落实学生资助政策，决不允许铁力任何一名学生因贫辍学、因贫失学，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。二是大力发展卫计文体事业。加快建设“健康铁力”，加强医疗卫生和计划生育工作，重点实施新建妇幼保健计划生育服务中心、改造年丰乡和双丰镇卫生院业务用房、农村卫生所标准化建设等项目，人民群众期盼已久的移址新建市医院项目年内建成投用，着力扩大公费体检覆盖面，建立健康档案信息库，城乡医疗服务水平将全面提升。加强文化大县建设，深入挖掘抗联精神，不断完善文化体育设施，积极开展“骊马放歌”、合唱汇演、书画巡展、民俗摄影等各类文化、冰雪活动和全民健身运动，高质量办好各类赛事活动。三是全面提高就业质量。积极落实就业政策，开发公益性岗位，提高就业岗位最低工资标准，每月由1030元提高到1270元。扩大范围开展就业创业和职业技能免费培训，新增城镇就业人员2100人。提高环卫工人待遇，发放冬季清冰雪午餐补助，为环卫工人送去温暖。四是完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快全民参保登记，力争实现城镇职工和城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。按照上级要求时间节点，推进“僵尸企业”职工安置政策落实。强化城乡低保分档动态管理，确保应保尽保。统筹城乡社会救助体系，扩大救助范围，提高特困供养人员补助标准。加快大型敬老院和残疾人托养中心项目建设，提升养老和残疾康复服务水平。五是维护社会和谐稳定。深化“法治铁力”“平安铁力”建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强“七五”普法宣传。深入推进社会综合治理信息化、网格化建设，实施“雪亮工程”，构建立体化社会治安防控体系。加快城乡标准化社区、智慧社区服务平台、社区微型消防站建设，为居民提供“一站式”公共服务和政务服务。加大劳动监察仲裁力度，维护劳动者合法权益。完善应急事件报告处理制度，提高突发事件应对能力。加强信访稳定工作，全力排查化解矛盾，解决群众诉求。深入开展国防教育，做好双拥工作。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品、道路交通、消防森防、非煤矿山、危险化学品、工贸企业、校园及周边等重点领域和行业安全，坚决遏制重特大安全事故发生，持续提升公众安全感和满意度。2018年，计划投资17.43亿元，重点实施脱贫攻坚、惠民利民、便民服务、教育助学、医疗改善、百姓安居、公共保障、城市提升、乡村振兴、生态环保十大民生工程60件民生实事及20个重点项目，让全市人民在转型发展中得到更多实惠，日子过得更加幸福。 （七）牢记使命责任，加强政府自身建设。重任千钧惟担当，我们将尽心竭力提升履职尽责能力和为民服务水平，建设人民满意政府。一是政治立场更坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，严守政治纪律，恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻省委省政府、伊春市委市政府决策部署，坚决服从市委领导，坚决落实市委决定。二是思想观念更解放。“跳出铁力看铁力”，以更大的气魄、更宽的视野、更高的眼界来谋划和推动工作。敢于向省内外先进地区看齐，学习好经验、好做法，勤于思考，大胆实践。善于看大局、谋大势，不折腾、不埋怨，看政绩比能力，以成果论英雄。加大民生实事和重点项目推进力度，增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，不断推动各项工作提速、提质、提效。三是工作作风更务实。认真对照“五个好作风、三个好把式”标准鞭策自己，对照“五个坏作风、三个坏把式”警示自己，敢于担当负责，把该做的工作做到位。落实好容错纠错机制，为担当者担当、替负责者负责。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。健全各方面风险防控机制，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，促进金融服务实体经济、服务“三农”以及金融体系内部的良性循环。始终坚持全心全意为人民服务，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。四是依法行政更坚决。强化法治意识，运用法治思维和法治方式，全力打造法治政府，严格执行“三重一大”议事规则，坚持依法决策，依法行政，依法规范政府行为。健全完善法律顾问制度，加强“双随机一公开”监管，深化服务型行政执法。深入推进政务公开，认真办理人大代表建议、政协委员提案，充分听取各方面意见，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察审计监督、社会舆论监督，加强政府内部监督，让行政权力在法治轨道和法定程序下阳光运行。五是廉洁建设更严格。严格落实全面从严治党要求，履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强纪律教育，强化纪律执行，扎紧“制度铁笼”。强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，坚决惩治公共资源交易、涉农资金使用等重要领域违法违规行为，以零容忍的态度惩治腐败。遵守廉洁规定，严控“三公”经费支出，倡导勤俭务实之风。做到心存敬畏、言有所规、行有所止，着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表，人民寄予厚望，答卷唯有实干。只有实干，才能实现愿景;只有实干，才能不负重托。铁力的发展没有过客，铁力的建设没有坐客，铁力的事业更没有看客。清谈误事、实干兴市，一分部署、九分落实。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，为决胜全面建成小康社会、努力实现跨越转型发展、加快建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新铁力而继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资嘉荫县】2018年嘉荫县政府工作报告

  2018年1月16日在嘉荫县第十七届人民代表大会第四次会议上县长徐铁成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻落实县十四次党代会精神，团结和依靠全县人民，凝心聚力加快经济社会发展，尽心竭力解决民生问题，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，全县地区生产总值预计实现19亿元，同比增长6.5%;地方一般公共预算收入实现1.23亿元，剔除黑干流治理工程一次性税收因素，实际增长12.2%;社会固定资产投资预计实现6.2亿元，同比增长45.8%;社会消费品零售总额预计实现8亿元，同比增长12%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到22140元和15120元，分别比去年增长6.5%和7%，主要经济指标企稳向好。生态农业在转型发展中迈出坚实步伐。主动适应市场需求，坚持用绿色生态理念引领农业发展。不断巩固生态优势，在全县12个“三减”示范基地实施了化肥农药使用量零增长行动，共减少化学农药使用量53吨，推广测土配方施肥面积40万亩，辐射推广农业“三减”面积40万亩，农产品质量安全抽检合格率达到100%。打造了有机黑木耳示范区、绿色有机大豆种植示范区各1处，建设了液体菌种、棚室栽培等食用菌示范基地3处，“福地龙乡”黑木耳品牌成功申报绿色食品标识，“嘉荫木耳”地理标识已在国家质检总局网站公示，并申报办理了绿色食品认证3个、有机食品认证1个。促进农牧融合发展，永安东湖全国休闲渔业示范基地成功获得批准并授牌，积极推进林大牧业年出栏30万头生猪一期工程、永金畜牧养殖公司年出栏2.7万头生猪养殖项目，3个标准化肉牛养殖基地已投产，新增基础母牛500头。种植食用菌5000万袋，实现产值1.1亿元。继续完善农田水利设施，实施了温河治理工程，修复黑干流治理工程施工压毁公路3万平方米。扎实推进农村土地确权工作，完成了69个行政村、34万亩土地实际测量，并进行了公示。引导农民专业合作社产业化转型，扶持了2家以农产品加工为主的合作社。耕地参险面积达到78万亩。2017年，粮豆薯总产量实现21.6万吨，全县农业总产值预计实现11.8亿元。脱贫攻坚在精准施策中取得积极进展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要民生工程，认真落实“两不愁三保障”等刚性指标，开展脱贫攻坚“回头看”，做到了真扶贫、扶真贫、脱真贫。按照省政府下达计划，全年脱贫57户、147人。投资2612万元，建设了9个重点扶贫产业项目，实现收入362万元，带动贫困户313户、691人，带动率达到33.5%。投入财政扶贫资金1000万元，撬动扶贫小额贷款1亿元，积极为产业发展和创业脱贫提供资金支持，全年共为734户贫困户发放小额贷款3525万元，带动扶贫产业项目146个。围绕危房改造、安全饮水等贫困群众最为关切的重点领域，制定了高于省定标准的危房改造政策，共拨付资金572万元，完成了危房改造248户;实施了沪嘉乡福庆村、向阳乡丰林村等5个村6处安全饮水工程，基本解决了贫困群众饮水安全问题。累计投入247万元，严格落实国家和省、市相关扶贫政策，并主动实施了一批扶贫举措，资助贫困学生接受良好教育，切实提高贫困群众就医待遇。生态建设在管治并举中扎实推进。加大生态保护力度，按照“一区一法”建设要求，研究起草了《茅兰沟国家级自然保护区管理条例(草案)》，筑牢生态安全屏障。依法加强“林地三乱”整治，查处各类涉林案件117起，追究刑事责任43人，行政处罚53人，查获盗伐林木528立方米，收缴非法开垦林地83.5公顷，还湿还草面积641.8公顷。全面落实“河长制”，将全县74条河流按照流经区域进行划分，落实县、乡、村三级河长职责。狠抓大气污染防治，淘汰建成区内小锅炉12台、黄标车及老旧车辆240台，全年空气质量优良率实现100%。不断加强森林防火力度，投入防火经费679万元，全年未发生重特大森林火灾，完成森林抚育管护8万亩。旅游产业在接力营销中持续升温。积极应对伊汤公路施工带来的不利影响，加大宣传营销工作力度，推进全域旅游发展。第六届中俄国际集体婚礼、中国恐龙发现115周年纪念大会、第二届“冰雪节”等一系列营销活动接力开展，举办了以鄂伦春文化、恐龙文化为主题的大型文艺演出53场，与中央电视台、新浪网、省电视台等主流媒体进一步加深合作，恐龙文化、峡谷探秘、边境风光、冰雪体验4个主打旅游产品市场影响力逐步扩大，“中国第一龙乡”、“到嘉荫、传佳音”旅游品牌声誉日隆。加强重点景区建设，恐龙2号馆规划设计、审批工作有序开展，开工建设了县客运及游客服务中心和茅兰沟游客服务中心，开通了县城至恐龙国家地质公园水陆循环线路，朝阳镇、龙骨山2处旅游专用码头全部完工。在江边公园规划建设了沿江慢行道，新建沥青路面2.1万平方米，投放智能运动型单车50辆。实现了江畔公园人员密集区域、县城部分区域免费WIFI覆盖。紧密结合民宿、野宿等新兴业态，在朝阳镇、向阳乡、红光乡发展农家乐、渔家乐近百家，掀起了全民参与旅游开发的热潮。成立了县旅游发展委员会和查加扬文化旅游发展有限责任公司，有力促进了旅游产业市场化、规范化、诚信化发展。全年接待游客67.8万人次，旅游收入达到4.79亿元，分别同比增长19.6%和31.3%。城乡建设在统筹推进中彰显特色。2017年是我县棚改面积最大、建设标准最高、动回迁户数最多的一年。共完成棚户区改造890户、21.5万平方米，实施了水岸华府、泷浦居棚改项目，配建公租房49套、人才公寓15套，发放廉租住房补贴191万元。实施了热电厂易地迁建项目，供热能力由140万平方米提高到225万平方米，铺设改造供热和给排水管网14公里，新建、改造换热站11个。启动恐龙特色小镇建设，编制了《嘉荫县恐龙特色小镇概念规划设计》，对临街楼房实施外立面改造43栋、亮化31栋，城市面貌龙味更足。完善城区交通干线网络，实施了建设街贯通工程，新建南部城区市政道路3条，升级改造了江畔公园。对恐龙大道、神州龙路等主要街道的行道树进行了更新，补种了水曲柳、榶槭、云杉等优质树种，更新率为28.5%。积极推进美丽乡村建设，实施农村公路建设项目31项、102公里，完成农村公路安保工程49公里。实施了“四美五改、美丽宜居乡村”行动，道路升级硬化1.59万平方米、修建晾晒场1.6万平方米，栽种苗木、花卉18.6万株。在朝阳镇、常胜乡等5个乡镇实施了农村生活垃圾治理一期工程，配置垃圾自卸车、压缩式垃圾车、小型装载机15台，配备垃圾箱1000余个，农村环境进一步优化。开放开发在不懈努力中迎来转机。成立了帕什科沃口岸复关工作领导小组，组织专门人员，赴俄开展沟通协调数十次。积极争取省、市政府支持，市政府主要领导亲赴俄罗斯接洽工作，省口岸委、海关等主管部门多次与俄方进行会晤。目前，已与俄方就口岸恢复通关的路径和程序达成了共识，口岸恢复通关工作取得了积极进展。对森茂口岸有限公司股权进行了收购，实现了口岸国有独资。通过多年来的持续推进，对俄农业开发效益显著提升，全年共组织赴俄农民445人，耕种俄方土地38.4万亩，总产值实现1.1亿元。积极帮助企业解决生产发展面临的困难，万通祥木业、华银热电有限公司等重点企业均实现了盈利，万邦商混有限公司达到规模以上企业标准。加大招商引资力度，修订出台了招商引资和扶持民营企业发展优惠政策，储备招商项目80个，全年招商引资7.3亿元，超额完成年度计划，为县域经济发展注入了动力。民生福祉在惠民利民中不断改善。全县民生投入14.66亿元，占公共财政支出比例达89%，同比增长5%，政府承诺的10件民生实事全部落实，有效提升了群众对教育、医疗、养老等重点民生领域满意度。进一步改善办学条件，完成了乌云镇中心校教师周转房改造和县一小学食宿楼续建工程，购置中小学校教学设备5800台(套)。实施了教师绩效工资制度，我县义务教育均衡发展顺利通过国检，中高考成绩再创佳绩，职教中心学校荣获全市高职对口升学“11连冠”。全面深化公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，中医院、乌云镇和向阳乡卫生院业务用房建成并投入使用，维修改造朝阳镇社区卫生服务中心和妇幼保健院业务用房，建设了5个规范化村卫生室。开展了“健康嘉荫”行动，完成了全国第四次中药资源普查工作。强化民生保障，重点推进低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障提标扩面，并深入推进全民创业和“一帮一”扶贫创业工程，对失业人员、复转军人、残疾人和农民创业给予小额担保贷款等政策扶持，全年城镇新增就业750人。高起点创办了老年大学，龙艺影城投入使用，进一步满足了群众精神文化需求。维护社会安全稳定，坚持依法维稳，层层压实责任，一批信访积案得到有效化解，完成了“十九大”等重要节点的信访维稳任务，全年未发生安全生产事故。行政效能在主动加压中不断提高。深入推进干部作风整顿工作，并结合法治政府建设实际，创新开展了“政府管理年”活动。通过活动开展，AB角工作制、首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度得到了落实。城乡综合执法改革加快推进，项目招投标预审评审、设计变更审查批复进一步规范，财经风险防控能力和内部管理水平不断提高，不作为、慢作为等突出问题得到了有效遏制。全县各单位共查摆整改问题486项，公开行政权力和服务事项596项，制定一次性告知单342个、工作流程图745个，解决群众关切问题45件，通报批评懒政怠政现象8人，有效提高了政府推动发展、服务群众的能力和水平，树立了县政府职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的工作形象。扎实推进政府领域改革任务，统一研究部署，加强统筹协调，落实分解任务，确保了各项改革任务有序推进。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年向县人大常委会报告工作4次、报告事项21项，认真办理人大建议和政协提案85个，办结回复率100%。各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们主动应对各种困难挑战，团结奋进，逆势而上，圆满完成了预定工作目标，保持了经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委正确领导和科学决策，得益于人大依法监督、政协参政议政，得益于全县人民团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的同志们，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和群团组织，向驻嘉军警部队官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要体现在，农产品供给水平较低，尚不能满足绿色、有机、安全的市场需求;旅游产品不够丰富，知名度不高，带动全县经济发展的能力不足;民生领域还有一些短板，城乡功能配套不完善，公共服务能力有待增强，与群众对美好生活的新期盼还有差距;部分干部主动服务意识和攻坚克难能力有待提升，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将认真面对，尽最大努力加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往，就是政府的施政方向和奋斗目标。2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。按照县委十四届三次全会的安排部署，全力推进精准脱贫、口岸复关、嘉汤公路建设“三件大事”，扎实做好农业生态转型、全域旅游发展、城乡建设提档升级和持续改善民生等重点工作，坚决守住发展、生态、民生、安全“四条底线”，加快全面振兴，实现兴边富民，为决胜全面小康、建成富裕美丽幸福新嘉荫打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将全力推进“三件大事”，重点做好七个方面工作：第一件大事，全力推进脱贫攻坚工作。实现全国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党和国家做出的庄严承诺，更是必须完成的硬任务，绝无退路。今年是脱贫攻坚任务最为繁重的一年，我们将秉承真扶贫、扶真贫、脱真贫原则，不单纯以完成检查验收为目的，积极推进各项扶贫措施，切实为贫困群众解决生产生活中的实际困难，确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。重点完成危房改造76户，做好隆安村安全饮水工程收尾工作，实现安全住房、安全饮水全覆盖，并严格落实医疗、教育等相关扶贫政策。积极推进扶贫产业项目建设，实施社企带动、带资入社、庭院经济等多项措施，形成多层覆盖的扶贫格局。重点推进光伏扶贫电站项目建设，争取6月末前并网发电，确保贫困户当年受益。2018年，实现脱贫710人，贫困发生率控制在1%以内，力争贫困村全部脱贫摘帽。第二件大事，全力推进口岸恢复通关。今年是嘉荫口岸恢复通关最为关键的一年，成败在此一举。我们将动员各方力量，不遗余力，集中攻坚，确保取得突破性进展。一方面，加大对俄沟通协调力度，力争拿到俄联邦恢复通关许可，开展相关基础设施建设。另一方面，争取国家和省、市有关部门支持，积极克服联检部门机构设置调整的不利影响，确保嘉荫口岸具备通关过货的联检条件。同时，推进嘉荫边境经济合作产业园晋升省级经济开发区，提档升级园区基础设施，修订完善园区优惠政策，吸引更多企业落户发展。鼓励赴俄农民扩大土地耕种规模，优化农业开发模式，逐步实现多元化发展目标，不断提高对俄农业开发经济效益。全县计划组织450人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地40万亩。第三件大事，全力推进嘉汤公路建设。确保嘉汤公路建设项目列入“十三五”规划中期调整，完成土地征收、招投标等前期工作，确保年内开工建设。同时，积极引进战略合作伙伴，与龙建公司展开全面合作。各位代表，2018年，我们在全力抓好事关长远的“三件大事”的同时，还将重点抓好以下七方面工作，全面推进经济社会发展。 （一）加强生态文明建设，构筑生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，倍加珍惜良好的生态环境，加大生态保护和环境防治力度，让嘉荫的蓝天白云常在，绿水青山永驻。坚持绿色发展理念。落实执行领导干部自然资源资产离任审计制度，大力倡导低碳经济、循环经济，严守生态红线，做到严重污染环境的项目坚决不引进、环评审核不过关的坚决不落户、“三同时”不到位的坚决不启动、红线监测不过关的坚决不放行。加强重点排污企业监管，严控非法排污，确保污染物稳定达标排放。进一步优化调整自然保护区空间布局，争取将生态服务功能价值较低的自然村、交通干线、重要发展区域调整出自然保护区范围，并合理划定自然保护区内各个功能区。加强生态保护。保护好干净的“水”，全面实施“河长制”河湖管理模式，严守水资源“三条红线”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水生态修复，形成人与自然和谐发展的生态格局。保护好优质的“土”，扩大测土配方施肥和作物秸秆还田面积，实施秸秆固化项目，年产秸秆压块2500吨，推广使用节能炉具。做好农药包装废弃物回收工作，严控农业面源污染。保护好蓝色的“天”，开展扬尘、成品油治理等专项整治活动，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，提高空气质量监测水平，让“嘉荫蓝”成为引以自豪的常态。保护好绿色的“林”，依法依规从严管控森林资源，常态化整治林地“三乱”，严厉打击破坏森林资源行为，确保森林资源安全。完成毁林开垦地块植被恢复3657公顷、森林抚育8万亩。继续加强森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾。汲取生态红利。将生态资源保护与发展经济、提高群众生活品质结合起来，大力发展林下经济，提高资源利用率，延伸产业链、提升价值链，实现林业产品由低端采集型向高端生产型转变，由满足大众化供给向个性化供给转变。持续推进太平岛生态旅游景区建设，培育珍贵苗木，栽植经济林，选优做强林下种养殖产业。 （二）推进农业供给侧改革，大力实施乡村振兴战略。依托生态优势，不断提升农产品质量，打造绿色有机品牌，通过品牌效应引导农民调整农业结构。主动适应市场供需变化，应对农产品价格机制调整，让好资源开发出好产品，好产品卖出好价钱，推动农业发展、农民增收。大力发展现代生态农业。培育绿色品牌，计划申报绿色有机农产品认证2个、地理标识农产品认证2个，并对1个黑木耳有机食品认证进行转换期管理。深入实施“三减”行动，在确保农药、化肥、除草剂施用量低于省平均标准的基础上，努力实现“零增长”目标，辐射推广“三减”面积50万亩。推广高产高效栽培、机械化作业和生态农产品生产技术，计划打造生态农业省级示范园1个、市级示范园5个、县级示范园2个。创建农产品质量安全示范县，整合建立农产品综合检测中心，扩大农产品质量安全检测范围，增加检测次数，检测达标率保持100%。继续推进林大牧业和永金畜牧养殖公司生猪标准化养殖项目，计划在县城内建设一处规范化牛羊屠宰点，在乌云镇建设一处规范化生猪屠宰点，提高畜牧产品质量安全，让嘉荫百姓吃上放心肉。夯实乡村振兴基础。继续完善农业基础设施，重点推进青云岛和一号亮子护岸工程、兴农段治理工程等水利项目建设。解决好黑干流堤防建设遗留问题，修复损毁道路12万平方米，增设穿堤建筑4处，解决保护区内涝问题。全面完成农村土地确权登记颁证工作，适时开展村集体产权制度改革，释放农业农村发展活力。扶持培育新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社发展绿色食品加工、森林产品经营，提升合作社市场竞争力。继续实施种植业保险工作，力争全县耕地参保面积达到80万亩。强化农产品市场营销。建立农产品营销协会，整合我县优质农产品资源，积极申报QS认证，并制定严格的准入机制，探索“小作坊生产、大集团营销”的生产模式。利用特殊的时代标签，打造沪嘉知青区域品牌，打好感情牌、品质牌。积极与农产品主销区和加工企业建立长期稳定合作关系，主动与各类电商平台对接，让嘉荫的优质农产品卖出好价钱。同时，发挥政府引导作用，积极应对国家政策调整带来的冲击和影响，提高农业抵御市场风险的能力。加大美丽乡村建设力度。结合山水田园产业融合、乡村旅游观光农业、特色民宿休闲农业、村风和谐美丽宜居的四个“综合体”建设，重点在全县7个乡镇打造10个示范样板村。继续实施以“四美五改、美丽宜居乡村”“三清四化”为主的环境卫生治理工作，重点在乌云镇、沪嘉乡等乡镇实施农村生活垃圾治理二期工程，实现73个行政村垃圾治理全覆盖。在保兴镇、乌云镇和向阳乡实施安全饮水巩固提升工程，改善农民生活质量。按照建好、管好、护好、运营好的“四好”标准建设农村公路，重点实施公路整修260公里，对全部农村公路桥拦和标志进行重新粉刷，并实施绿化香化。建立法治、德治、自治相结合的管理机制，教育和引导群众树立良好的乡风、村风、民风，充分发挥村两委班子和农村党员的带头作用，实现对乡村的有效治理。 （三）有效对接市场，不断提升旅游业竞争力。顺应和把握旅游消费个性化、高端化、智能化趋势，坚持以游客满意为根本要求，从细节抓起，推进旅游服务规范化、标准化、特色化，提升旅游业供给质量，打造全域旅游示范区。建设精品旅游项目。大力推进恐龙2号馆建设，积极开展恐龙国家地质公园5A级景区申报工作，完成茅兰沟游客服务中心建设，提升景区整体接待服务能力和质量。加强与龙建公司沟通合作，积极融入漠河抚远沿江旅游带，挖掘界江旅游资源。打造具有乡土特色的乡镇旅游产品，发展建设一批乡村民宿示范村、乡村旅游观光示范村、乡村旅游商品展销示范村。坚持发展冰雪经济，打造龙乡界江冰雪乐园，办好第三届“冰雪节”，逐步把嘉荫建成冰雪旅游目的地。持续推进宣传营销。充分发挥嘉荫旅游公众号作用，加强与新浪网合作，在长三角、珠三角地区精准投放推送信息，并与各知名旅游公众号、户外运动俱乐部、旅游达人建立合作关系，用美图和美文吸引全国乃至国际游客。加强与途牛、携程、驴妈妈等主流线上旅游服务平台合作，推广我县精品旅游项目，并积极与南方地区旅行社建立联系，实现客源地营销。继续举办“冰雪节”“中俄国际集体婚礼”等精品宣传活动，筹划举办“恐龙文化节”系列活动，强势开展对外宣传。加强旅游市场管理。发挥旅游市场综合监管联合执法队伍作用，加大监管力度，重点检查宾馆、饭店等服务行业随意加价、不实广告、制假售假等失信行为，促进旅游市场规范化、诚信化管理。在重点景区周边建设标准化旅游厕所，提高旅游公共服务水平。完善嘉荫旅游APP平台功能，实现中心城区WIFI全覆盖。加强宣传引导，推广宾馆、饭店等服务行业线上支付。完成景区监控系统、4A级景区网络覆盖系统、县游客服务中心导览系统“三套系统”建设，推动我县智慧旅游与市场需求接轨。 （四）突出恐龙特色，推动城市建设管理提档升级。将打造恐龙特色小镇融入到城市建设的各个方面，实现互相促进、共同进步，彰显“恐龙文化、欧风花海、山水相依、宜居宜游”的城市特色。打造恐龙特色小镇，让龙乡面貌美起来。按照恐龙特色小镇“一核四区”总体建设思路，今年重点实施核心区规划改造，启动“一街一景一树”建设，为打造恐龙特色小镇奠定基础。规划建设物流园区和商贸市场，将城区内汽修汽配、生资、物流、建材等个体工商户集中到园区内经营，形成产业集聚式发展，改善城市面貌。同时，将原步行街改造为特色街区，打造恐龙特色小镇标志性景观，并全面完成城区行道树更新，种植优质树种4万棵，培育花卉43万株。依托紧邻恐龙国家地质公园的区位优势，将红光乡燎原村打造为恐龙特色小镇研学体验区的重要载体。全面完成城市棚改任务，让居住环境好起来。投资1.8亿元，完成300户、12万平方米棚户区改造，并完成泷浦居、水岸华府收尾项目，基本消灭城市棚户区。升级改造城区主次干道，完成建设街贯通、南部城区道路建设项目，实施新城街升级改造工程。在打造恐龙特色小镇的同时，推动城市建设提档升级。继续加强环卫设施投放力度，有效提升城区环境的清运速度和质量。争取实施南湖公园江湖连通项目，新建生态湖，完成水库岸坡防护、河道治理等工程，并对湿地进行恢复，让嘉荫人民再次遇见美丽的南湖。提升市政服务功能，让城市文明起来。进一步完善市政基础设施，加大对供热、供水企业的监管力度，加强“三供两治”能力，投入使用第二热源，彻底淘汰产能及环保设施落后的原热源，并铺设改造供热和给排水管网17公里。启动“智慧嘉荫”系统二期工程，完成智慧旅游、智慧医疗等子模块建设。依法加强城市管理，深入推进“六项整治”，重点治理乱停乱放、出店经营、私搭乱建、随意开挖等城市管理突出问题。 （五）坚持发展成果共享，竭力满足群众美好生活需要。积极开展全国文明城市创建工作，坚持以群众为中心的发展思路，促进物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，使发展成果更多地惠及全县人民。提升公共服务水平。按照省级示范高中标准，进一步改善办学条件，加强师德师风建设，提高县一中教育教学质量。巩固提高免费教育成果，继续实施营养餐工程、免费校服等优惠政策，筹建县第二幼儿园，对县一中、县二小等学校教学楼及食宿楼进行维修改造。推进教育信息化建设，建设5间录播教室、3间“梦想中心”。整合我县相关资源，争取列入伊春市中小学国家研学旅行营地线路。学习借鉴“罗湖模式”，全面深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设向纵深推进。建立现代医院管理制度，以提升经营管理能力促进利益分配制度改革。加大人才引进和设备更新力度，为深化改革提供保障。启动“健康县城”省级试点创建工作，进一步加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，新建21个规范化村卫生室，培养和引进全科医生40名。提高社会保障能力。坚持兜底线、织密网、建机制，抓好全民参保登记，扩大社保参保范围，推进实施机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的医疗保险体系，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，进一步提高城乡居民医保待遇。加快公立医院内部信息系统更新完善，医保卡全面投入使用。实行更加积极的就业政策，深入开展就业援助月、春风行动等活动，为用工企业和求职者搭建平台，推动创业、带动就业。积极做好嘉荫农场教育、卫生等公共服务职能的承接工作。加强社会综合治理。推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。开展食品安全和药品流通领域专项整治，强化特种设备安全监察，保障食品、药品和特种设备安全。加强水上安全管理，取缔无证运营渡船，并对新建标准渡船给予相应补贴。推动阳光信访、法治信访、服务信访建设，进一步畅通信访渠道，维护群众合法权益。完善社区矫正数字化管理系统，实现全覆盖。巩固“平安嘉荫”建设成果，全面构建立体化治安防控网络，并加大校园安全管理力度。深入推进“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任机制，形成齐抓共管的普法格局。强化军政军民共建机制，加强科技管边、信息控边、合力治边，维护边境秩序稳定。同时，进一步做好侨务、妇女儿童、民族宗教、人防、档案等工作。 （六）拓宽财源渠道，不断增强经济社会发展动力。将对上争取和招商引资作为支撑重点项目建设、支柱产业发展和改善民生的重要途径，积极对上争取政策和项目，对外招引资金与合作，对内强化财政资金使用和监管，增强经济发展活力。加大对上争取力度。“十九大”后，国家各项政策将陆续出台，我们将紧紧把握这一政策机遇期，围绕农业生产、生态旅游、对俄经贸、环境保护、城乡建设等重点领域，接力争取上级政策、资金和项目，努力得到国家和省、市更多的支持和帮助。各部门要认真研究政策，主动对接上级部门;要立足我县发展实际，着眼于经济社会发展大局，充实完善项目库;要切实抓好项目规划、可研论证等基础性工作。对争取到的政策和项目要统筹安排、压茬推进，不断加强项目资金使用管理，确保真正取得拉动经济发展、改善群众生活的实效。提升招商引资质量。围绕旅游开发、绿色农产品加工等竞争力较强的领域，进一步完善全县招商引资项目册，并借助“中国俄罗斯博览会”等大型招商活动，积极推介我县优势项目。创新招商模式，积极开展以商招商、园区对接招商、点对点招商，努力提高招商实效，在全社会营造浓厚的招商氛围。按照质量为先的原则，强化对企业的评估和项目筛选，保证引进企业和项目对利税收入有贡献、对群众就业有吸引、对经济发展有支撑。提高财政资金管理使用效率。继续深化国库集中支付制度改革，严格控制一般性支出，强化财政投资评审工作，严格政府采购范围，集中财力保运转、保民生、保建设。狠抓预算外资金收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。加强专项资金管理，强化审计和财政监管，加大预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计和绩效评价力度，规范财经秩序，将有限的财政资金用在刀刃上。按照全省农村信用社产权制度改革要求，积极稳妥推进改制工作。 （七）持续加强自身建设，推动政府管理向纵深推进。作风建设永远在路上，加强政府管理也没有休止符。结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不断提升“四个意识”，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。坚持把依法行政作为根本原则。全面加快法治政府建设，不断增强政府机关及工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，提高建议和提案办理实效。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究作为重大决策的法定程序，充分发挥法律顾问的作用，有关工作律师全程参与，提升政府依法行政能力。发挥县行政服务中心、政务信息化管理服务中心作用，提高政务服务水平，全面推行网上行政审批。坚持把狠抓落实作为基本要求。将落实工作的力度和成效，作为检验政府工作和作风的“试金石”。强化担当意识，只要对嘉荫发展、对嘉荫人民有利的事，就要敢于决策、敢于拍板，形成上下一心、并肩作战、共挑重担的良好局面。强化突破意识，少讲“不能办”，多想“怎么办”，通过解决实际问题、推动工作落实显身手、看本领。强化效率意识，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持把改进作风作为永恒主题。巩固和拓展“政府管理年”活动成果，着力在“去机关化”上下功夫、求实效。进一步精简会议文件，改进会风文风，把更多精力放到推动发展、解决问题上来。组织机关干部深入基层、深入群众、深入一线，接地气、察民情、联民心。不断提高服务群众的综合能力，着力培养“全科干部”。严格实行行政问责和绩效考核制度，坚决反对“为官不为”、庸政懒政等不良风气。加强跟踪督查，实行责任倒查，确保各项工作顺利推进。坚持把廉洁从政作为行为准绳。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善长效机制，以制度设计控制腐败源头。强化重要岗位、关键环节的监督制约，进一步规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待规定，严格预算管理，严控“三公”经费支出，不断降低行政成本。严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们正处在全面建成小康社会的决战决胜期，任务光荣而艰巨。特别是面对新时代提出的新考卷，我们要积极回应，认真作答，努力交出一份让人民满意的答卷。我们坚信，幸福都是奋斗出来的，梦想都是努力得来的。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想，砥砺前行;不鹜于虚声，敦本务实，为建设富裕美丽幸福新嘉荫而努力奋斗!2017年民生实事完成情况1、提高城乡低保标准，城镇低保标准由月人均500元提高到530元，农村低保金年人均补差由1837元提高到1981元。将符合低保条件的精准扶贫对象全部纳入低保救助范围，做到对象准确、应保尽保。(已完成)2、提高医疗救助比例，城乡居民在乡镇卫生院、县级医院、市级及以上医院就医，医疗救助核销比例分别达到75%、70%、65%，精准扶贫对象在原有标准上再提标10%。同时，提高城乡居民医疗保险补助标准，政府补贴由420元提高到450元。城镇职工基本医疗保险最高核销额度提高1万元。(已完成)3、提高特困人员供养标准，城市集中和分散供养标准分别达到每年13716元和9600元，农村集中和分散供养标准分别达到每年6720元和4704元。投资100万元，用于为低收入群体提供医疗、教育等社会救助。全县低保户和特困人员全面实行“参保、参合”，个人缴费部分由县财政承担。(已完成)4、筹资140万元，为600名灵活就业人员发放灵活就业社保补贴。(已完成)2017年，经我县初审后有544人符合补贴发放条件。因上级补贴范围调整，按照市就业局12月初的通知要求，我县暂停了37名厂办职工的补贴发放工作，其余507名非厂办职工的补贴已全部发放到位，发放补贴资金95.3万元。5、为改善嘉荫对外形象，提高旅游接待能力，在县城西部建设客运及游客服务中心。(已开工建设)6、投资1600万元，提升城镇环卫能力;投资625万元，加大农村生活垃圾治理力度。(已完成)7、完成农村泥草(危)房改造任务，并将新建泥草房补助资金由7500元提高到1.4万元。投资200万元，为符合条件的困难群众发放廉租住房补贴。(已完成)2017年，完成322户泥草(危)房改造任务，并将改造补助资金由平均每户7500元提高到2.29万元。8、投入使用行政服务中心，具备行政审批权限、公共服务职能的单位和企业统一入驻大厅，为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。(已完成)2017年，行政服务中心已建设完成，拟入驻部门34个，并确定了入驻人员和入驻事项，将为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。9、推进“暖屋子”工程，投资400万元，实施外墙节能改造300户。(已完成)2017年，投资2024万元，完成了县城内老旧楼房节能改造以及神州龙路整街外立面改造43栋、12.98万平方米。10、继续邀请哈医大眼科医院为县内白内障患者免费进行复明手术，平均为每名患者节省医疗费用1万元。(已完成)2018年民生实事1、提高城乡居民医疗保险补助标准，政府补贴由450元提高到480元。同时，对城乡居民医疗保险制度进行整合，不再将缴费年限设定为医药费核销条件，城乡居民医保待遇年度封顶线提高至26万元。2、提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，由每人每月80元提高到90元。3、继续邀请哈医大眼科医院为我县白内障患者免费实施复明手术。4、继续实施“暖屋子”工程，完成临街建筑外立面改造49栋、亮化42栋，并对农税楼、海关家属楼等老旧小区进行硬化、绿化改造。5、提高聘用制环卫工人待遇，工资标准由每月1200元提高到1500元。6、为符合条件的困难群众发放廉租住房补贴200万元。7、投资570万元，在朝阳镇设置社区活动室3处，为群众提供文化娱乐场所。8、新购置5辆公交车，增设7个公交站点，为县内中小学生、60岁以上老年人、军人、残疾人提供免费乘坐待遇。9、从今年起，每年为建档立卡贫困群众提供一次健康体检。10、推进人口健康信息平台和医院信息化建设，实现人口健康信息互联互通、信息共享，为全县居民提供优质、便捷、高效、公平的基本医疗和健康服务。相关名词解释1、水资源“三条红线”：水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。2、“QS认证”：QS是生产许可(QualityStandard)的英文缩写，“QS认证”即食品质量安全生产许可证。加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。3、恐龙特色小镇“一核四区”：朝阳镇主要街道、滨江地区2平方公里为核心功能区，嘉荫恐龙国家地质公园为研学体验区，南湖公园为生态涵养区，嘉荫口岸、边境经济合作产业园为工业孵化区，东湖国际乡村俱乐部为休闲度假区。4、“六项整治”：城市出入口形象及主要道路整治、违法建筑专项整治、集贸市场综合整治、公共环境及秩序整治、交通秩序整治、居民小区环境整治。5、“梦想中心”:即上海“真爱梦想公益基金会”免费为全国各地学校创建的素养教育实验室，旨在协助教师提升教学水平，并以多元视角、创新思维，帮助孩子自信、从容、有尊严地成长。6、“罗湖模式”：即深圳市罗湖区探索实施的医联体发展模式。具体是，建立“总额管理、结余留用、合理超支分担”的激励机制，使各级医疗机构成为紧密的利益共同体;通过打破行政层级，落实医院集团自主权，建立权责清晰的责任共同体;通过优化资源配置，加强基层能力建设，建立健康共同体。7、“全科干部”：即面对百姓各种需求，干部要具备“一专多能”的综合服务能力，做到百姓事、问不倒，干实事、难不住，为群众提供全方位的服务。

  2025-07-27

• 【伊春招商】伊春推出"五大礼包"支持人才创业与企业复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，伊春市人社局围绕招商引资和稳就业工作，创新推出"五大礼包"政策组合拳，通过社保补贴、就业补贴、贷款扶持、创业资助、赛事激励等多维度举措，全面助力人才创业和企业复工复产。该政策体系既解决企业用工成本压力，又为创新创业提供资金支持，形成政府引导、市场主导、多方参与的良性互动格局。 一、社会保险补贴减轻企业用工负担 针对吸纳就业困难人员的中小微企业，伊春市明确实施社会保险补贴政策。符合条件的企业在为就业困难人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险后，可申请补贴企业承担部分。该政策通过财政资金杠杆作用，有效降低企业用工成本，提升企业雇佣就业困难人员的积极性。政策执行过程中，相关部门建立快速审核通道，确保补贴资金及时足额发放到位。 二、一次性就业补贴强化稳岗支持 为鼓励企业扩大用工规模，伊春市对防疫期间参与疫情防控物资生产配送的企业实施专项补贴。这些企业招用登记失业半年以上人员并签订1年以上劳动合同的，可按照每人1000元标准申领一次性吸纳就业补贴。该政策既缓解企业临时性用工成本增加问题，又促进重点群体就业，实现疫情防控与稳就业双赢。补贴申领流程简化，企业通过线上平台即可完成材料提交。 三、创业担保贷款破解资金瓶颈 伊春市升级个人创业担保贷款政策，将最高贷款额度提高至15万元，贷款期限延长至3年，还款方式调整为到期期末一次性偿还。同时创新反担保方式，提供资产抵押、保证人担保和有价证券质押三种选择，大幅降低贷款门槛。该政策重点支持受疫情影响较大的小微企业和个体工商户，通过金融活水精准滴灌，帮助创业主体渡过难关。经办银行设立专项服务窗口，优化审批流程，提升资金投放效率。 四、大学生创业扶持培育新生力量 为激发青年创新创业活力，伊春市实施大学生创业种子资金计划，面向在校和毕业五年内大学生提供无偿资助。配套政策包括初创企业一次性补贴、创业带动就业补贴等，形成覆盖创业全周期的扶持体系。政策实施注重与本地高校联动，通过创业培训、导师辅导、资源对接等配套服务，提升大学生创业成功率。同时建立项目跟踪机制，确保资金使用效益最大化。 五、创业大赛搭建成果转化平台 伊春市积极筹备第四届"中国创翼"创业创新大赛地方选拔赛暨首届"龙创杯"赛事，以赛促创推动项目落地。大赛聚焦林区特色产业和新兴业态，设置专项奖励和后续扶持政策，吸引各类创业群体参与。通过赛事平台整合投资机构、产业园区等资源，为优秀项目提供展示窗口和对接渠道。大赛组织方特别关注带动就业效果明显的项目，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 这套政策组合拳的推出，体现了伊春市在特殊时期保市场主体、稳就业大局的系统性思维。通过政策协同发力，既解决企业当前复工复产的实际困难，又为长远发展培育新动能。相关部门建立政策落实督导机制，定期评估实施效果，确保各项措施真正惠及企业和创业者。随着政策红利持续释放，伊春市人才创业生态和营商环境将得到进一步优化。

  2025-07-26

• 【伊春招商】宜春市“揭榜挂帅”机制激发创新活力 撬动亿元研发投入破解技术瓶颈

  在推动经济高质量发展的背景下，宜春市通过“揭榜挂帅”机制强化科技创新与招商引资联动，面向全国发布20项企业重大技术需求榜单，撬动研发投入超亿元，吸引高校、科研机构及企业联合攻关，破解产业关键核心技术瓶颈。 一、创新机制打破传统科研壁垒 宜春市“揭榜挂帅”制度以解决实际问题为导向，摒弃传统科研项目申报的资质限制，明确“不设门槛”原则。揭榜方无注册时间、地域限制，项目负责人不受年龄、学历和职称约束，仅以技术攻关成效作为核心评价标准。该模式源于省级政策部署，旨在通过市场化手段优化科技资源配置，此前已在国内多地形成成功实践。 二、需求导向聚焦六大产业领域 此次发布的20项榜单从57项企业需求中遴选而出，涵盖新能源、现代农业、生物医药（中医药）、新材料、装备制造及电子信息等宜春市重点产业。技术需求均来自企业生产一线，如锂电池材料循环利用、中药材智能化种植等“卡脖子”难题，单个项目最高研发投入达千万元。通过专家评议和实地研判，确保榜单既符合产业升级需求，又具备技术可行性。 三、政策保障构建全链条服务体系 为规范“揭榜挂帅”流程，宜春市出台专项实施办法，明确需求征集、榜单发布、揭榜评审及成果验收等环节细则。政策配套提供资金扶持、知识产权保护等支持，要求发榜企业落实研发投入主体责任。科技主管部门全程跟踪服务，推动揭榜方与企业精准对接，形成“企业出题、能者解题、市场阅卷”的闭环机制。 四、开放合作加速科技成果转化 宜春市通过跨区域联动吸引省外创新资源，已有多个国内高校科研团队参与咨询。榜单项目设定明确产业化指标，要求揭榜方在技术突破后优先在宜春落地转化，促进创新链与产业链深度融合。此举不仅提升企业竞争力，也为地方招商引资注入科技动能，推动“技术红利”向“经济增量”转化。 宜春市“揭榜挂帅”实践彰显了开放式创新的政策效能，通过破除体制机制障碍，激发全社会创新潜能，为区域产业高质量发展提供了可复制的样本。未来将持续优化榜单动态管理机制，扩大重点领域覆盖范围，进一步释放科技创新对经济的驱动作用。

  2025-07-26

• 【伊春招商】伊春税务批量退税新机制赋能营商环境提升

  在减税降费政策深入推行之际，伊春市税务局积极响应国务院关于优化小微企业服务的号召，探索实施批量退税机制，显著提升小微普惠退税效率，解决了纳税人退税被动问题，通过创新服务减少企业负担，有力促进招商引资和地方经济活力释放。此举标志着税务服务从被动响应向主动赋能的转变。 一、坚持问题导向，找准小微企业退税痛点 小微普惠退税工作作为减税降费的核心环节，在推进过程中常面临退税进度缓慢、纳税人申请不积极等难题。这些痛点导致企业资金回流延迟，增加运营成本，间接削弱招商引资吸引力。伊春市税务局通过系统化调研，发现主要症结在于流程繁琐和信息不对称。具体而言，小微企业规模小、资源有限，难以及时掌握退税政策变化；传统退税模式要求企业主动提供资料，增加了时间成本和操作负担；加之纳税人意识不足，退税意愿低迷。为应对此挑战，税务部门在推行减税降费工作中优先聚焦小微企业需求，组织专项团队运用电话、短信、微信等渠道广泛联络纳税人，收集反馈近千条，精准识别出流程优化和信息共享的关键瓶颈，为后续创新奠定基础。 二、创新工作方法，优化退税流程设计 基于诊断结果，伊春市税务局推出系统化改革方案，核心是变被动服务为主动推送。首先，针对退税资料提交环节的冗余问题，税务部门重构流程，将原先由纳税人发起的步骤调整为税务机构主动筛选核对信息。依托税务信息化系统，批量处理退税金资格初筛，通过大数据比对企业申报数据，识别符合条件的小微对象。其次，强化跨部门联动，在推进减税降费工作中加强与伊春市人民银行国库部门沟通，建立常态化协调机制。重点搭建税银信息共享平台，实现纳税人姓名、身份证号与社保账号的自动比对，进而查询银行卡账号作为退税账户。这种设计避免了企业重复提交证明，确保数据真实可靠。最后，税务主管部门审核通过后，直接将资料转送国库部门统一办理，形成线上闭环操作。该模式显著压缩处理时间，提升资金到账效率。 三、深化税银合作，健全批量退税保障 为确保批量退税可持续性，伊春市税务局重点构建多层级支撑体系。其一，完善减税降费税银合作机制，明确税务与人民银行国库的责任分工。税务部门负责信息核验和审核，国库部门专司资金拨付，双方通过加密传输平台实时共享数据，保障信息安全。其二，实施精准信息比对方案，例如以社保账号为纽带，匹配纳税人身份信息后智能查询银行卡账号，有效解决了账号不符或缺失的难题。其三，强化全程监管和风险防控，税务部门设置审核门槛，确保退税金发放到目标企业；人民银行国库则通过反欺诈系统监测异常交易。这一协同模式不仅降低行政成本，还为纳税人提供“足不出户”服务，彻底打破退税瓶颈，助力小微企业减负增效。 四、试点先行推广，巩固工作成效普惠 创新方案须经实践检验，伊春市税务局遴选其中一个区局作为试点单位，在限定周期内测试批量退税流程。试点聚焦小微群体密集区域，运行期间成功处理多批次退税业务，其中一批次覆盖中小规模纳税人群体，退税款项均准确到账。基于试点经验，总结形成标准化操作指引，涵盖信息筛查、比对、审核等环节。随后通过全系统业务交流会议，在伊春市各县（市）区局推广该模式，确保小微普惠退税工作标准化落实。成果转化体现在服务质效提升，企业满意度显著增强，间接助推营商环境优化进程持续提速。

  2025-07-25

• 【伊春招商】伊春市税银合作创新服务模式 自助办税区助力营商环境优化

  伊春市税务部门与金融机构深化合作，通过设立首家税银自助办税服务区，进一步优化税收营商环境，推动招商引资工作提质增效。该项目整合税务与银行资源，打造“全功能、全自助、全天候”服务新模式，为纳税人提供便捷高效的办税体验，同时降低征纳成本，实现税银企三方共赢。 一、税银自助办税服务区正式投入运营 伊春市税务部门与中国农业银行新青支行合作建设的自助办税服务区于2月正式启用。该服务区设置在银行网点内，24小时开放，配备多功能自助终端，支持纳税申报、发票认证、涉税查询等高频业务办理。通过共享银行安防监控系统，服务区实现全方位安全防护，并具备110联网报警功能，确保设备与纳税人信息安全。 二、技术融合突破服务壁垒 服务区依托银行网点基础设施，打通税务与金融系统技术壁垒，实现业务协同办理。纳税人可在同一场所完成涉税业务与存款、转账等金融操作，避免多头奔波。税务部门通过合理调配资源，将部分窗口业务分流至自助终端，有效缓解办税服务厅压力，提升服务效率。 三、多元化服务满足纳税人需求 自助办税区涵盖纳税申报、金税盘报税、发票验旧等核心功能，同时提供涉税信息下载服务，满足企业及个人多元化需求。银行柜台与ATM机协同运作，形成“税务+金融”一站式服务链条，大幅缩短业务办理时间，纳税人满意度显著提升。 四、优化营商环境助推区域发展 该项目的落地是伊春市深化“放管服”改革、创响纳税服务品牌的重要举措。通过税银资源整合，降低企业制度性交易成本，为招商引资营造更便利的政务环境。服务区运行后，预计将进一步吸引市场主体投资，促进伊春市经济高质量发展。 五、长效合作机制实现多方共赢 伊春市税务部门表示，未来将持续拓展税银合作深度，探索更多便民服务场景。自助办税区的成功实践为其他地区提供了可复制的经验，其“全自助、全天候”模式有望在更大范围推广，持续优化税收治理效能与社会经济效益。

  2025-07-24

• 【铁力市招商】铁力市金新农生态农牧项目投产助力全产业链升级

  铁力市通过招商引资引入的金新农生态农牧有限公司饲料厂正式建成投产，标志着当地百万头生猪全产业链项目建设取得重要进展。该项目总投资20亿元，涵盖养殖、饲料加工、屠宰加工等多个板块，建成后将显著提升区域农牧业产业化水平，推动地方经济高质量发展。 一、饲料厂竣工投产推动产业链关键环节落地 金新农生态农牧有限公司饲料加工车间经过两年多建设，已完成厂房建筑和生产设备安装，技术人员正进行设备调试及消毒杀菌作业。该厂采用中草药制剂与微生态制剂技术生产饲料，预计年产24万吨猪饲料，可有效降低生猪养殖成本并提升猪肉品质。饲料厂的投产为后续养殖项目提供了核心保障，是串联起种植、养殖、加工全链条的关键节点。 二、三期规划构建完整生猪产业生态 作为铁力市重点农业产业化项目，金新农项目分三期建设，目前已完成投资7.5亿元。首期工程已引进种猪17000头并实现自繁，养殖板块预计两年内达产25万头商品猪。后续将建设年屠宰能力100万头的屠宰场，配套排酸冷藏仓储设施，形成从饲料生产到食品深加工的闭环体系。全部达产后年销售收入预计突破35亿元，创造显著经济效益。 三、技术创新驱动绿色农业发展 项目突出生态环保理念，饲料生产环节摒弃传统抗生素，采用生物技术保障食品安全。养殖板块引入现代化粪污处理系统，实现种养循环利用。这种"饲料-养殖-屠宰-加工"一体化模式，既解决了分散养殖的污染问题，又通过标准化生产提升了产品附加值，为东北地区绿色农牧业发展提供了示范样本。 四、政企协作打造区域经济新引擎 铁力市将该项目纳入重点产业扶持目录，在土地审批、基础设施配套等方面提供政策支持。企业通过"公司+基地"模式带动周边农户参与产业链分工，预计可创造逾千个就业岗位。该项目的持续推进，对优化当地农业结构、促进三产融合具有重要意义，将成为推动乡村振兴的重要产业支撑。

  2025-07-22

• 【投资伊春】2017年伊春市政府工作报告

  2017年1月10日在伊春市第十四届人民代表大会第一次会议上代市长韩库各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去五年，是伊春发展史上极不平凡的五年。面对转型发展中的各种矛盾和困难，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，团结一心，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了市十三届人大各次会议确定的目标任务，经济社会发展取得长足进步。一是立足全局保生态，森林资源质量数量同步提高。深入实施“天保二期”和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，全面停止天然林商业性采伐，坚决落实严管资源各项措施，实现连续13年无重大森林火灾，森林覆盖率由83.9%提高到84.4%，林木蓄积量由2.64亿立方米增加到3.02亿立方米，首批跨入国家生态文明先行示范区行列。二是全力以赴促转型，新旧发展动能接续转换。积极应对全面停伐和过剩产能调整带来的巨大冲击，努力发展优势替代产业，成功引进中铁、华能、汇源等一批战略投资者，森林生态旅游、森林食品业增加值占GDP比重已达26%。“钢木经济”占GDP比重由2011年的16.3%降至4%，三次产业结构由32.6∶37∶30.4调整为41.3∶18∶40.7，多点支撑、多元驱动的产业格局正在形成。三是积极稳步抓改革，发展活力动力日益增强。以林业综合改革为统领，分类推进五营、新青、铁力林业局改革试点，44个贮木场、苗圃等林业附属单位转制成实体公司。圆满完成光明集团股改重组。对俄合作实现由木材采伐向经营林地、农业开发等多领域拓展，林区改革开放持续深化。四是高标定位建名城，森林城市功能品位全面提升。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效益经营，扎实开展国家卫生城、文明城等重大载体创建活动，成功举办第十三届省运会，“三供三治”、公园广场等城乡基础设施建设进一步加强。总投资30亿元的华能伊春热电厂投入使用，居民供热和环境质量得到改善。森博会、国际森林马拉松等重大展会赛事品牌叫响，绿色伊春的知名度和影响力不断扩大。五是倾情倾力惠民生，城乡居民生活质量明显改善。民生投入力度加大，占公共财政支出的比例由61%提高到75%。实施了全省最大规模的林业棚改，总面积1846万平方米，惠及林区百姓75万人，6.6万富余职工实现转岗就业，林业职工工资提高1.5倍，“大集体”“五七工”等历史遗留问题陆续解决。相继获得国家卫生城、幸福城市及龙江首个“长安杯”等诸多殊荣，人民群众获得感持续增强！六是转变作风强服务，政府自身建设切实加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从严整治“四风”。深入推进依法行政，大力简政放权，成立了市行政资源中心和企业投诉中心，完成市级统一规范权力清单工作，累计取消下放暂停行政审批544项，行风政风明显好转。刚刚过去的2016年，是伊春发展史上具有里程碑意义的一年。在转型发展的关键节点，习近平总书记亲临伊春考察调研，为我们指明了振兴发展的方向和路径，更加坚定了走好绿色化转型发展新路的信心和决心。我们全面贯彻落实总书记重要讲话精神，坚决执行省市委决策部署，全力以赴推进保生态、稳增长、促转型、推改革、惠民生等重点工作。经济运行企稳向好。预计全年地区生产总值完成252亿元，同比增长1%，结束连续两年的负增长；固定资产投资完成76.7亿元，同比下降24%；公共财政预算收入完成14亿元，同比下降1.5%；社会消费品零售总额实现119亿元，同比增长10.5%。虽然受宏观经济下行、国家产能政策调整以及自身停伐压力仍在持续等多重因素影响，部分经济指标未能达到预期，但通过对重点领域、重点企业深化改革，挖潜增效，一批存量项目陆续转化为经济增量的效果逐步显现，一些主要指标降幅明显收窄，呈现稳中向好的积极变化。产业升级步伐加快。森林生态旅游业持续升温。创建全域旅游示范区全面启动，桃山庄四季温泉假日酒店、金水湾水上乐园等一批项目投入运营，中医药养生、湿地游、民俗民宿等新业态加速发展。“森林生态旅游节”和“森林冰雪欢乐季”系列活动全面铺开，冬季旅游产品不断丰富，首届伊春冰雪旅游产业国际峰会成功举办，“冰天雪地也是金山银山”这篇文章正在破题。全年入境游客首次突破千万人次，旅游收入突破80亿元，增幅均达40%以上。森林食品业链条不断拓展。制定出台了《关于加快推进林业产业发展的实施意见》，蓝莓等小浆果种植面积达6.6万亩，食用菌规模达5.1亿袋，森林猪饲养量达25万头，森林食品规上企业达38户。北药业稳步发展。平贝、返魂草等骨干品种规模持续扩大，喜人、东鹿等新建药厂已试产，种植、改培药材47万亩。木业加工创新提升。家具和木制工艺品产销两旺。光明家具营业收入增长两成，线上签单成交2.2亿元。美江、永达等企业主打的“北沉香”系列产品，年产20余万件。顺利通过“中国木艺之乡”复评。绿色矿业有序发展。鹿鸣钼矿稳定生产，实现产值9亿元。西钢集团经营回暖，实现产值25亿元。与上海海派玉雕文化协会务实合作，桃山玉、北红玛瑙品牌价值凸显。重点园区建设与“180招商计划”同步进行，21个项目落地开工，铁力、西林园区晋升为省级经济开发区，翠峦园区晋升为全省唯一的生态经济开发区。生态建设扎实推进。森林资源专项治理百日行动有效开展，查处各类林政案件149起，收回林地11公顷。翠北湿地、碧水中华秋沙鸭保护区晋升国家级自然保护区。完成更新造林28.6万亩，中幼龄林抚育293万亩。“伊春红松国家公园”体制试点方案完成编制上报。环境空气质量综合指数位居全省第一。改革攻坚取得突破。制定了《伊春重点国有林区改革方案》。政企合一区（局）公务员登记全面推进。机关事业单位养老保险制度改革顺利开展。公务员职级与职务并行改革启动推行。公车改革分步实施，取消公务用车361辆。伊林、旅游、供热三大集团相继组建，在体制机制创新上迈出实质性步伐。美丽伊春加速建设。改造棚户区1.15万套、农村危房1526户、老旧小区17个。完成既有建筑节能保温118万平方米。伊春火车站改造完成，伊翠铁路改线主体完工、开通使用。新建改建农村公路134公里。中心城净水厂全面建设，23座新建垃圾压缩中转站投入运营，医疗废物处理厂改造完成，山河大道等主要街路景观绿化一新。被列入国家新型城镇化综合试点地区。民生福祉持续提升。15件民生实事有效落实。全年城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省控指标。12.3万厂办大集体人员纳入企业养老保险。义务教育学校标准化达标率、高考本科二表以上入段率分别高出全省25个和8个百分点。取消所有公立医院药品加成，林业中心医院被评为“全国百姓放心示范医院”。突出精准脱贫，分类实施“五个一批”工程，开展产业扶贫项目24个，落实资金3928万元，9809人实现脱贫，阶段性目标如期完成。各位代表，五年来，我们在压力下加快了转型步伐，在实干中取得了新的业绩，发展成效令人鼓舞，砥砺前行让人铭记。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深深体会到，推动伊春的转型发展，必须紧紧依靠市委的坚强领导，保持政治定力，确保中央和省市委决策部署落地生根；必须以生态为先，打牢生态基础，厚植生态优势；必须以发展为要，大力发展优势特色产业，坚定不移走绿色化转型之路；必须以改革为重，全面消除体制机制束缚，向改革创新要活力；必须以民为本，尽心竭力改善基本民生，让林区群众生活得越来越好。同时，我们也清醒地看到，伊春转型发展还存在诸多困难和问题：经济总量偏小，发展速度相对缓慢，生态资源的核心竞争力远没有释放出应有的效应；经济结构不尽合理，正处在新旧动能转换的关键阶段，产业优化升级的需求非常迫切；制约经济社会发展的体制机制障碍尚未从根本上消除，市场取向的改革任务艰巨；城市基础设施和基本公共服务体系还不够完善，一些涉及百姓切身利益的民生问题还没有彻底解决；政府职能转变尚不到位，部分公务人员服务意识不强、工作作风不实，营商环境有待进一步改善。对此，我们将高度重视并作为本届政府的工作方向，果敢应对，努力破解！ 二、今后五年重点任务和2017年主要工作安排按照市十二次党代会提出的主要奋斗目标，今后五年政府工作将紧紧抓住以下五项战略重点：一是科学保护经营森林，在打造生态文明先行示范区上实现新突破。牢固树立“生态就是资源，生态就是生产力”的发展理念，坚持保护优先，严守生态保护红线，确保森林总量不逆转、生态环境不破坏。科学经营森林资源，促进资源良性增长，活立木总蓄积达到3.64亿立方米，森林覆盖率稳定在85%左右，着力建设木材战略储备基地，重点保护好红松资源，打造中国最好的生态功能区，让伊春的天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。二是加快优化产业结构，在经济转型升级上实现新突破。围绕供给侧结构性改革，扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。坚持“林业经济林中发展、林区工业林外发展”，做大一产、做优二产、做活三产。着力建设“一都一城三乡”，即中国森林食品之都、国际森林生态旅游名城、中国林都北药之乡、中国实木家具之乡、中国木艺之乡，加快提高五大重点产业质量和效益，推动电子商务、会展物流、健康养老等现代服务业繁荣发展，提高二三产比重，促进经济结构逐步优化，产业层次不断提升，生态资源优势转化为经济发展优势。三是全面深化改革开放，在创新驱动发展上实现新突破。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大动力。着眼于增强生态功能、激发转型发展活力和保障职工群众利益，全面推进国有林区综合改革，如期实现“四分开”。深化重点领域和关键环节改革，加快非公经济发展。加强科技创新，挖掘优势资源潜力，推动产业转型升级。主动融入“龙江丝路带”建设，扩大以对俄合作为重点的对外开放。四是深入推进新型城镇化，在统筹城乡协调发展上实现新突破。围绕建设国际森林生态旅游名城目标，调整优化城镇布局，集中发展中心城区和节点城镇，着力建设一批森林生态符号鲜明的旅游小镇。持续完善城乡基础设施和公共服务功能，深入开展“美丽伊春”“智慧伊春”建设，全面提升城乡环境品质，加快形成城乡一体化发展格局。五是持续推动民生改善，在增进人民福祉上实现新突破。大力发展社会事业，加大科技文教、卫生体育、住房交通投入力度，扩大就业，增加居民收入，强化社会保障，做到保基本、兜底线、促公平，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会一个都不掉队，让全市人民享有更多获得感和幸福感。按照市委部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议，省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春的特指要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，抢抓新一轮振兴东北老工业基地战略机遇，创新实施“五大规划”，加快发展“五大重点产业”，全力做好生态保护、经济转型、林区改革、城乡建设、民生改善等重点工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长1%，公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。实现上述目标，重点做好以下八项工作： （一）切实提高生态建设质量。强化保护优先意识，以更高的标准、更严的要求和更实的举措加快建设生态文明先行示范区。全面加强生态保护。坚持从严治林，严格落实防火、防盗、防垦、防掠青“四防”措施，加强森林病虫害防治。深入开展林地“三乱”整治，强化项目用地管理，加大农林交错地带执法力度，坚决遏制非法侵占林地现象发生。全面加强自然保护区建设。继续开展生态移民，完成已撤并林场（所）验收工作，新完成9个林场（所）撤并。完善森防“四网四化”体系，重点建设森林防火道路372公里、靠前驻防营房7处，完成航空灭火机场建设前期工作，确保不发生重特大森林火灾。制定生态建设蓝皮书，严格落实领导干部生态环境损害责任追究办法，建立健全生态考核评价制度，形成生态保护长效机制。大力培育森林资源。高质量更新造林，加强林间空地、荒山荒地植被恢复，提高补植补造面积比例，全年更新造林13.5万亩，红松果材兼用林营造比例达50%以上。推动5万亩特色经济林建设。提高森林抚育作业质量，积极推进铁力、美溪、友好、红星森林经营试点工作，全年抚育中幼龄林270万亩。支持苗圃市场化经营，推动苗木花卉产业发展，产苗量达到1.2亿株。抓好生态环境治理。严格落实环保主体责任，不折不扣抓好中央和省环保督查组反馈意见整改落实。着力推进污染防治，切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理。实施最严格水资源管理，严守“三条红线”，积极推行“河长制”，加大河流、水源地保护力度。强化种养生态环境治理，修复生态系统。淘汰老旧车、黄标车4000辆，淘汰建成区10蒸吨以下燃煤锅炉186台，全年空气质量优良天数占比达95%以上。 （二）加大经济结构调整力度。坚持“扬长避短、扬长克短、扬长补短”，发挥比较优势，精准施策发力，深入落实“互联网+”战略，促进一二三产融合发展，进一步推进经济结构优化升级。做大一产。着力构建现代农业“三个体系”，坚持走市场化道路，深入推进农业供给侧结构性改革，发挥寒地黑土优势，把增加绿色有机农产品供给放在突出位置，切实提高农业发展质量和效益。坚持标准化种植，绿色有机面积增加到290万亩，占耕地总量的80%。尤其是近150万亩森工多种经营用地，逐步整合土地资源，按照优良品种、生产规程、投入品使用“三统一模式”，集中连片种植，打响绿色有机品牌。面向市场优化农业种植结构，调减玉米16.8万亩，扩大绿色水稻和有机大豆、杂粮等高效作物种植面积。加强“质量伊春”建设，抓好农业“三减”，定期开展农产品质量检测，推广全程可追溯体系建设，确保“绿色有机”可控、可见、可信。制定生态畜牧业发展规划，扩大森林猪、林下牛、森林鸡、雪貂等特色品种标准化养殖规模，年内饲养量分别达46万头、10万头、40万羽和17万只。落实承包土地“三权分置”办法，推进农村土地确权登记和经营权流转，完善“龙头企业+合作社+农户（林户）”产业模式，力争建设生产经营型合作社20个、省级现代农机合作社4个。加强农田水利建设，推进汤旺河、呼兰河及中小河流治理，切实保障农业生产安全。做优二产。按照“五个要发展”，重点做好“三篇大文章”，推动工业发展提质增效。改造升级“老字号”，鼓励冶金建材、林产工业企业采用新技术、新工艺进行产品升级，重点推进西林钢铁产品结构优化，优质钢材产能达到150万吨，支持北方水泥研发新型材料，推动家具和木制品企业研发生产时尚环保产品，推动传统优势产业向优质、特色和高端化发展。深度开发“原字号”，依托优势资源，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快桦树汁产品开发、蓝莓蓝靛果花青素萃取、红松籽油及软胶囊加工、森林猪肉制品加工等项目建设，增强农产品、森林食品、肉制品等原材料精深加工能力，提高产品附加值。培育壮大“新字号”，提高企业技术创新能力，围绕森林食品、生物医药、北药加工开发新产品。落实完成千户科技型企业三年行动计划，培育销售收入500万元以上科技型企业5户，引导宝宇等企业建设工程技术研究中心，支持中盟围绕红松籽等森林食品深度研发，建立院士、博士后工作站，促进科技成果尽快转化成长为新产业。做活三产。加快推动生态旅游以及养生养老、休闲度假等生活性服务业创新升级，积极发展会议会展、现代物流、电子商务、金融服务、文化时尚等生产性服务业。着力培育山庄经济、观光农业等新业态，提升旅游业服务水平和质量。支持汇源会展中心完善功能，做强会展经济。依托汇源物流园，打造物流产业链。推进电商产业园建设，支持枫尚、越橘、四宝等电商企业和微商发展。加快体育休闲产业发展，办好国际森林马拉松等10项重大赛事。深入挖掘恐龙、民俗、红松等文化元素，建设富有林区特色的文化创作基地，着力将《映像·伊春》打造成地域文化符号。优化金融生态环境，鼓励银行、保险、证券等金融机构创新金融产品。 （三）加快推动五大重点产业发展。以市场化、多元化、特色化为导向，深度开发绿水青山、冰天雪地“两座金山银山”，努力把优势资源转化成产品和服务。森林生态旅游业，重点抓好市场化经营、四季产品刻画和黄金线路打造。加快推进“全域旅游示范区”建设。深入推动国有景区体制、机制和经营模式创新，培育壮大以旅游集团为核心的市场主体。围绕“蝴蝶形”总体布局，差异化、特色化开发“春赏花、夏避暑、秋观山、冬嬉雪”四季主题旅游产品。着力补短板，加快打造“林都雪城”，高质量推出冬季特色旅游产品，举办好森林冰雪微马、林海雪原穿越等品牌赛事，推动雾凇、温泉、亲子冬令营及民俗等产品关联开发。加强与国内大型旅行社、省内重点景区旅行社合作，串点成线，内引外联，融入全省旅游大格局。春季重点推出以红星火山岩地质公园、桃山悬羊峰为中心的“赏杜鹃花海”精品线路。夏季重点推出上甘岭溪水国家森林公园五营国家森林公园汤旺河林海奇石风景区嘉荫茅兰沟风景区“呼吸中国好空气休闲度假”精品线路。秋季重点推出朗乡万松岩景区碧水中华秋沙鸭自然保护区凉水自然保护区“赏五花山摄影采风”精品线路。冬季重点推出桃山森林冰雪玉温泉桃山国际狩猎场铁力日月峡滑雪场库尔滨雾凇“森林冰雪体验”精品线路。森林食品业，重点抓好基地建设、产业链延伸和品牌塑造。统筹产业布局，扩大标准化基地建设规模，新建上甘岭等3个小浆果基地、新青等3个森林猪基地、翠峦等6个黑木耳规模化棚室基地。加快“红蓝黑黄”等产业链延伸，丰富下游产品，向精深加工要效益。深入实施商标战略，在发挥现有品牌效应基础上，加大整合力度，集中打造“伊林”“伊森林”“伊森工”品牌，叫响“伊春小兴安岭大森林”绿色有机森林食品。北药业，重点抓好试验基地建设、标准化种植和就地加工。加强与大专院校、科研院所、中药企业合作，建设药材试验基地，开展品种驯化和示范栽培。按照国家GAP标准，坚持“单品种、规模化、标准化”，推动南岔、汤旺河、红星和铁力局等“森林百草园”建设，扩大平贝、刺五加、返魂草等骨干品种规模，北药种植改培达到50万亩。支持葵花、格润、金北药等龙头企业加快技改和产品研发，提高道地药材就地加工能力。推进“医养药游”一体化发展，加快南岔永翠河国际健康疗养院等建设，提升北药产业价值链。木业加工业，重点抓好产品档次提升、龙头企业培育和市场开拓。坚持中高端定位，推进光明工业园二期和双丰家具园建设，支持光明、双丰、友春等龙头企业带动中小企业联合发展，开发环保实木家具。推动以“北沉香”为重点的根雕木艺产业发展，扶持壮大美江、永达、侨艺等龙头企业，开发特色旅游纪念品。加大实体连锁店和网上旗舰店建设力度，拓展线上线下营销渠道，针对特定人群开展家具订制、高档家装业务，开拓大城市市场，叫响“实木家具之乡”和“木艺之乡”，重塑传统产业竞争发展新优势。绿色矿业，重点抓好现有企业达产达效、产业链延伸和非金属矿产资源高效利用。坚持开发一点、保护一面、带动全局，有序推动矿业经济发展。推动鹿鸣钼矿围绕产能释放，强化企业管理，积极推动钼金属和尾矿综合利用，实现产值13亿元。推动西林钢铁加快战略重组，支持翠宏山铁矿和五星石灰石矿等原料基地建设，加强钢渣开发利用。努力增产，实现产值50亿元。帮助北方水泥拓展市场、扩大销售，力争销售水泥100万吨。跟踪省地质勘查三年专项项目，掌握贵重金属矿种勘查结果，争取国家林地占补平衡政策，获得矿权择机开发。推进地热温泉等矿产资源开发与利用。集约开发玛瑙玉石资源，着力提高“北红玛瑙”“桃山玉”产品档次、品牌价值以及对文旅产业的助推效应。 （四）深入实施产业项目建设。坚持把项目建设作为支撑产业发展、结构调整、经济转型的重中之重，全年安排省市级重点产业项目44个，总投资191亿元，年度计划投资35亿元。推进投产项目达产。从严落实落靠项目包保责任，一企一策地解决投产企业水电热、资金、运输等生产瓶颈问题。重点推进中盟红松球果全产业链建设、黑尊黑木耳菌包生产、永旺食品大豆精深加工及鹿鸣钼矿等6个已投产重点项目全面达产达效。加快推进喜人、天一和东鹿制药等已试产企业尽快全线生产。支持华能伊春热电厂新上固体电蓄热调峰项目，帮助争取增加上网电量，力争达到全省平均发电小时数。推动廻龙湾职工休养中心尽早运营。推进在建项目投产。加大建设力度，确保按计划完成投资进度和形象进度。加快推进汇源绿色产业谷、忠芝即食木耳、高锶矿泉水等森林食品项目，嘉荫滨江旅游带精品景区、歧黄养老养生苑、带岭敦豪度假村、桃山狩猎部落等生态旅游项目，以及铁力兴叶家具、乌伊岭北红玛瑙玉石文化产业基地、升辉农贸产品综合批发市场等项目建设，全年在建重点项目力争投产19个以上。推进招商项目落地开工。坚持绿色发展理念，坚决不上破坏生态环境的项目。大力开展实效招商，争取引进辐射、带动作用强的大项目6个以上。紧跟线索，推动签约，重点加大中航航空机场、大庄园森林食品研发、莲花集团旅游综合开发等重大项目对接跟进力度。推动金新农生猪生态养殖、九河泉生态农业产业化、新青旅居养老小镇、金林矿业铅冶炼等16个项目开工建设。抓好项目谋划储备。围绕国家政策导向、五大重点产业和优势资源，拓展项目源，丰富项目库。全年谋划能够带动产业链上下游互动发展的重大项目125个以上，其中，市级不少于20个，每个县（市）区（局）不少于5个。提升园区承载能力。重点完善省级经开区基础配套设施。推进翠峦园区建设“三年攻坚战”，开工建设污水处理厂、3纵1横1桥道路网格及供热、供水、蒸汽管线等设施，可利用面积达70公顷，力争入驻企业30户。推进铁力园区提档升级，加快雨污排水管网建设，改造路面10万平方米，可利用面积达279公顷，力争年内产业项目完成投资10亿元。 （五）深化林区综合改革。积极稳妥推进重点领域改革，在体制机制上动真格，在更深层次上求突破。重点推进国有林区改革。按照“四分开”要求，加快完善改革方案，明确改革方向和路径。推进企业办社会职能剥离，上半年完成“南四局”教育、医疗职能剥离，13个政企合一区（局）适时跟进。按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度要求，完善伊林集团、旅游集团、供热集团自主经营、自负盈亏的法人治理结构和运营模式，统筹注入优良资产，积极吸纳工商资本，推动企业尽快做大做强。推进林业局经营体制改革，加快林场所实体经济发展。推进公务员登记、林业管理机构分类和定岗定编工作，着重解决好人员分配、职能转移衔接配套问题。推动事业单位分类改革和森林公安体制改革。持续推进关键环节改革。落实“三去一降一补”改革部署，全面完成去产能任务，着力降低实体经济企业成本。制定出台支持民营经济发展实施意见，支持各类社会资本通过PPP模式参与公共事业投资，大力发展非公经济。落实“营改增”及小微企业结构性减税政策，扩大“过桥贷款”“助保贷”业务范围。深化商事制度改革，推进“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度落实。放宽经营场所登记条件，催生更多市场主体。着力拓展对外开发开放。积极融入“龙江丝路带”建设，协调推动嘉荫口岸早日恢复通关，推进跨境产业园、对俄互市贸易区规划设计申报工作，鼓励林业局及社会企业赴俄开展林农开发。加强与日、韩、芬兰以及东北东部区域（12+2）等国际国内友好城市的联系交往，在产业发展、生态保护、科技文化等领域开展务实合作。巩固欧美、东南亚等传统市场，努力扩大合作领域和贸易规模。 （六）加强城乡建设管理。启动新型城镇化综合试点工作，统筹推进中心城区、区局城镇、场所乡村基础设施建设，完善市政与公共服务功能，加快建设“美丽伊春”。提高城市规划水平。立足城镇集群和人口集聚，完成城市总体规划修编和控详规划近期建设范围全覆盖，加快“四区融合”。完成新区南区城市设计编制，抓好新建棚改区、旅游名镇和特色小镇规划设计。加快推动多规合一。突出规划的刚性约束，加强对道路节点景观、建筑造型、城市色彩的设计管理，保证城市风格协调，特色鲜明。抓好基础设施建设。加快汤伊公路改扩建，确保明年年底通车。推进汤嘉公路建设前期工作，争取年内开工。投入2.3亿元，完成总长34公里的西岭至鹿鸣钼矿、五营至五营森林公园旅游防火公路建设，开工建设总长46公里的溪水至林都机场、五营至梅花山滑雪场旅游防火公路，推动带岭至丰林林场、平顶山至新兴玉石矿、溪水至青山道桥3条道路项目前期和资金争取工作。谋划伊春至铁力快速铁路项目，启动前期工作。支持乌伊岭至黑河沿边铁路建设。继续实施棚户区改造，提高货币化安置比例，消化存量房源。抓好廻龙湾大街、奋斗街等市政道路建设。加大供热改造力度，统筹推进中心城区供热资源整合、管线并网，支持华能主管网建设，新建和改扩建供热管网5000米。开工建设西林、朗乡垃圾处理厂，完成乌伊岭、红星、五营、浩良河镇污水处理厂建设并投入使用。加快推进管道燃气进户工程。抓好伊春河伊春段、翠峦段两岸及哈伊高速出口、锦绣山水公园绿化景观建设。完成伊翠铁路原线拆除工程，规划建设绿色休闲长廊。提升城市管理水平。注重与旅游城市定位相适应，加强精细化、网格化管理。推进“智慧伊春”时空信息云平台建设。加强棚改新建区、弃管小区物业管理。加大环卫投入力度，支持中心城区新上保洁车12台。狠抓市容环境综合治理，突出抓好“三大市场”、商业步行街、客运站周边经营秩序整治，全力做好“创文”工作。 （七）更大力度保障和改善民生。坚持“转型发展，民生为要”，把民生工作放在财力投入首位，从事关群众切身利益的地方做起，让民生工作更有厚度、更有温度。加快发展社会事业。推进公办幼儿园建设，新建6所标准化幼儿园。完成铁力市等6个县区义务教育均衡发展任务，确保在全省率先整体实现均衡发展目标。进一步调整优化高中学校布局，由现有的16所撤并到12所。强化省级重点高中教学管理，采取有效措施强化教师队伍建设，努力实现高考连增。加强职业院校建设，促进与产业园区、重点企业的产教融合、校企合作。稳步推进城市和县级公立医院改革。积极推进分级诊疗，提高基层医疗卫生机构服务能力。开展系列文化惠民活动，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。推进“健康伊春”建设，开展全民健身活动。加强社会保障。做好全民参保登记工作。推进厂办大集体人员纳入养老统筹后续工作。加快城乡居民基本医疗保险整合。继续提高低保标准，城市低保由每月500元提高到530元，农村低保由每年3500元提高到3710元。加强困难人群救助工作，健全完善社会救助救济体系，全面推行“救急难”制度。推动全民创新创业。重点推动林业富余职工、大学生、科技人员“双创”。加强林业富余职工转岗培训，提升就业创业技能。推进翠峦小微企业园、电商产业园等孵化基地建设，放大大学生创业“种子资金”扶持效应。全市力争新增就业2万人。打通科技成果转化通道，支持市林科院、农研中心等科研院所与企业对接合作，鼓励专业技术人才兼职兼薪和离岗创业。打开“绿色通道”，积极引进转型重点产业紧缺人才和高技能人才。维护社会和谐稳定。强化社会治理体系和治理能力建设，落实安全生产责任，抓好非煤矿山、危化、道路交通、建筑、消防、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。落实信访工作责任，畅通群众利益诉求表达渠道，主动在基层和源头排查化解矛盾纠纷。抓好社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，提高突发公共事件应急处置能力，提升“平安伊春”建设水平。打好脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求，推进扶贫工作有序开展。突出产业扶贫，用好用活4000万元专项扶贫资金，将第一批市级扶贫专项产业项目全部落实到位。抓好精准识别，明确贫困人口脱贫退出时序，年内实现18个省市级贫困村摘帽，3261户、5323人脱贫。 （八）加强政府自身建设。今年是新一届政府工作开局之年，各级政府要以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，担当起加快转型发展的重任，建设人民满意政府。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治意识、法治理念，自觉运用法治思维和法治方式，依法依规推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“放管服”结合，进一步简政放权，坚决落实国家和省精简行政审批事项，推动权力、责任“两清单”全覆盖。大力优化发展环境，深入开展优化投资营商环境专项行动，不断推进“法治伊春”“诚信伊春”建设。规范重大行政决策程序，加快政府法律顾问制度落实，全面推行政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。强化权力监督制约，完善行政执法监督体系，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。改进工作作风，建设高效政府。要狠抓工作落实，坚持讲实话、办实事、求实效，对认准的事和决定的工作，要坚决干、一刻不停歇地干，切实把改革发展稳定各项任务压实落靠，说到就要做到，决不能放空炮。要担当尽责，大力倡导务实勤勉、敢于负责的过硬作风，哪里有困难就出现在哪里，哪里有问题就解决在哪里，哪里有矛盾就化解在哪里，切实提高执行力，坚决纠正不作为、慢作为等庸政懒政怠政行为。要加强学习，坚决按照党中央对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，加快知识更新，高度关注和适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，强化专业素养，提高工作专业化水平。要坚持问题导向和底线思维，以时不我待的责任意识，撸起袖子加油干，用铁的肩膀和过硬本领扛起干事创业的担子。践行服务宗旨，建设为民政府。要坚持以人民为中心的发展理念，始终把增进人民福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点。要加强调查研究，将工作重心下移、力量下沉，深入基层、深入群众，刹下心来解决群众反映强烈的困难和问题，真心实意为民解忧。要善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，用正反两方面的典型推动工作，做到胸中有数、有的放矢。要坚持问计于民，用好“向人民报告，请人民监督”等民主评议载体平台，广泛推动网络问政，努力使各项工作最大程度地吸纳公众智慧、体现人民意愿。要优化服务，切实提高行政资源中心审批集中度，拓展网上政务中心服务内容，让服务流程更合理、更高效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。强化纪律约束，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实省市委决策部署。严格落实党风廉政建设“两个责任”，自觉执行《准则》《条例》和各项廉政规定，强化对公共资金、国有资源、国有资产等重点领域、关键环节的廉政风险防控和审计监督，对违法违纪和腐败行为“零容忍”。厉行勤俭节约，大力压缩行政运行成本，把有限的资金用在发展最急需的地方，用在民生最急迫的事上，做到“三公”经费“零增长”，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，发展要靠实干，努力奋斗才能梦想成真。推动伊春转型发展、全面建设小康社会的重任，历史地落在了我们这届政府身上，任务光荣而艰巨。我们既然担负神圣职责，就要不辱使命；我们既然身负组织重托，就要不忘初心；我们既然肩负人民信任，就要不懈努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，奋发有为，让伊春老林区焕发青春活力，书写好绿色化转型发展的新篇章，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！谢谢大家！2017年民生实事1、加大就业保障力度，安置困难人员托底就业，投入1854万元，开发公益性岗位1500个。2、提高医疗救助标准，扩大救助范围。救助比例提高到70%，年救助最高标准由3万元提高到4万元；将因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助范围。城镇职工基本医疗保险最高核销额度提高1万元。3、提高特困人员特殊供养标准，城市集中和分散供养指导标准分别达到13716元和9600元，农村集中和分散供养指导标准分别达到6720元和4704元。投入200万元专项资金用于救助低收入群体。4、继续实施安居工程，计划改造棚户区22225户。其中，林业棚改12388户，城市棚改9837户。5、推进“暖屋子”工程，投资1250万元，实施既有建筑节能改造10万平方米。6、完善城乡社区基础设施。新建、改扩建城市综合服务中心3个（铁力市、新青区、乌马河区）；新建、改扩建农村社区综合服务中心2个（铁力市、嘉荫县）。7、完善交通设施，方便群众出行，新建市公路客运中心及汤旺河区、嘉荫县公路客运站。8、加强学前教育基础设施建设，市本级投入1200万元，支持在伊春、乌马河、南岔等6个区（局）新建6所公办幼儿园。9、加强学生素质教育基地建设，投资500万元，完善市中小学生综合实践学校设施设备。10、进一步提升教育信息化水平，投资1275万元，为市本级51所义务教育学校建设录播教室。

  2025-07-15

• 【伊春招商】伊春市签约23个产业合作项目 推动生态经济多元化发展

  在黑龙江省伊春市举行的重点产业项目招商推介会上，23个产业合作项目成功签约，签约总额达86.8亿元，涵盖生态保护、森林旅游、食品加工、新能源等多个领域。此次招商引资成果显著，展现了伊春市依托生态资源优势，推动经济结构优化升级的坚定决心，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目签约规模与结构 伊春市在招商推介会上签约的23个项目中，包括13项战略合作框架协议和10项产业合作项目。其中，超亿元项目9个，超千万元项目7个。从产业分布看，森林生态旅游项目占比27.5%，森林食品生产加工项目占比26.9%，新能源开发利用项目占比45.2%，凸显了伊春市以生态产业为核心的发展导向。 二、重点产业领域合作成果 1.生态保护与修复：伊春市政府与中国绿化基金会签订生态林保护和红松林恢复项目框架协议，强化了森林资源的可持续管理。 2.森林生态旅游：多个旅游开发项目签约，进一步整合伊春市的自然景观资源，推动全域旅游发展。 3.森林食品加工：依托当地绿色食品优势，签约项目涉及食用菌、蓝莓等特色农产品的深加工，提升产业链附加值。 4.新能源与资源再生：新能源开发利用项目占比最高，包括风能、太阳能等清洁能源项目，助力低碳转型。 5.数字化建设：黑龙江省林草厅、中科遥感集团、中国联通与伊春森工集团合作建设天空地大数据综合应用平台，赋能林业智能化管理。 三、典型案例与区域合作 伊春市金林区政府与伊春众盛有机玻璃制造有限公司签订了2500万元的单体有机玻璃生产合同，标志着当地制造业的升级突破。此外，跨区域合作项目如伊春森工天空地大数据平台，整合了多方技术资源，为生态监测和产业数字化提供支撑。 四、生态经济转型的战略意义 伊春市作为国家重点生态功能区，此次签约项目紧扣“生态立市”战略，通过引入多元化产业资本，推动生态价值向经济价值转化。森林生态旅游和食品加工项目强化了绿色品牌效应，而新能源和大数据项目则为传统产业转型提供了技术保障，形成了生态保护与经济发展的良性循环。 五、未来展望与政策支持 黑龙江省将持续优化营商环境，支持伊春市在生态产业领域的探索。下一步，伊春市将重点落实签约项目落地，完善产业链配套，并依托政策红利吸引更多优质企业投资，打造东北地区生态经济发展的示范标杆。

  2025-07-15

• 【投资铁力市】2017年铁力市政府工作报告

  2017年1月18日在铁力市第八届人民代表大会第二次会议上 市长史春光 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去五年，是我市发展史上极不平凡的五年。我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行省市委决策部署，面对转型发展中的各种困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，解放思想，创新实干，圆满地完成了市七届人大各次会议确定的目标任务，经济社会实现健康稳定发展。 过去五年，是综合实力显著增强的五年。2016年，预计全市生产总值实现74.74亿元，是2011年的1.26倍，年均增长4.4%；公共财政收入实现2.78亿元，是2011年的2倍，年均增长14.9%；社会消费品零售总额实现25.3亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12.47%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19230元和12270元，分别是2011年的2.1倍和1.6倍，年均分别增长11.9%和11.5%。五年对上争取到位资金77.8亿元，是前五年的2.1倍，年均增长20.9%。五年固定资产投资累计完成212.8亿元，是前五年的1.7倍，年均增长10.83%。 过去五年，是转型发展提速增效的五年。通过转方式、调结构，一二三产业加速融合发展，2013年和2015年两次被评为全省县域经济发展质量效益优秀县。现代农业进程加快。深入实施“精粮、扩菜、促牧、兴企”工程，五年实施旱改水6万亩，改造高标准农田13万亩，绿色有机水稻、甜玉米分别发展到40.9万亩和2.5万亩，绿色食品认证标识达到28个；新建蔬菜基地3处、蔬菜大棚1000栋；食用菌发展到3000万袋；规模化养殖场发展到150家，农业产业化龙头企业发展到16家，农民专业合作社发展到189家。2016年第一产业增加值预计实现39.89亿元，是2011年的1.45倍，年均增长7.5%。工业产业集聚壮大。铁力工业园区成功晋升为省级经济开发区，入驻项目达到30个，完成投资29.3亿元，20户企业陆续投（试）产。启动了双丰产业园建设，入园项目2个，完成投资5000万元。招商引进北京佳龙集团、禾中集团等国内知名企业先后落户铁力。五年共引进项目58个，到位资金61.65亿元，是前五年的1.5倍，有效缓解了工业经济断崖式下滑。第三产业蓬勃发展。旅游业带动作用日益凸显，编制了全域旅游总体规划，成立了区域旅游协会，建成了旅游服务接待中心和地方特产精品市场，成功举办了区域旅游大集、啤酒美食节等系列活动，接待游客人数和旅游收入比2011年翻两番以上，分别达到192万人次和16.5亿元。以旅游业为牵动，商贸物流业加快发展，新增宾馆饭店等场所300余家，形成了五一街“新商圈”；松涛物流中心建成运营，物流公司、快递公司分别发展到16家和23家。阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、中国网库等大型电商平台相继落地运营，电商企业发展到20余家，淘宝网店总数达到4200家，年网络交易额实现3.6亿元。金融存贷余额分别达到131.8亿元和37.8亿元。2016年第三产业增加值预计实现24.56亿元，是2011年的1.49倍，年均增长7.9%。 过去五年，是城乡面貌日新月异的五年。改造城市棚户区76.57万平方米，新建楼房269万平方米，分别是前五年的1.7倍和1.3倍；新建配建廉租、公租住房9.5万平方米，是前五年的2倍；实施既有建筑节能改造178.4万平方米，完成存量的82%。新建改造城乡道路121.7公里，城区形成“六横十五纵”道路格局。完成铁力公园、体育休闲广场等多处景观改造，新建铁甲河带状公园30万平方米，新增路灯3931基，新增城市绿地65.86万平方米，城区绿化覆盖率达到35%。同步推进美丽乡村建设，为55个重点村硬化道路124公里，安装太阳能路灯604基，改造农村危（泥草）房9389户55万平方米，农村住房砖瓦化率提升到87%；实施农村饮水安全工程56个，解决了2.2万人的饮水安全问题。加快智慧城市建设，加强城市管理，拆除城区大烟囱、小锅炉等污染源99处，新上节能减排项目106个，削减污染物排放总量2233吨，城市空气质量长期保持在国家二级标准以上。连续五年开展城乡环境综合整治行动，乱堆乱放、乱涂乱画、私接乱建等乱象得到有效治理，城乡环境进一步改善。 过去五年，是改革创新纵深推进的五年。强力推进简政放权、放管结合，深入推进政府职能转变和机构改革，顺利完成工商、质监、食药监“三局合一”及卫生、计生“两局合一”的机构改革，以及物价、人防、民宗等机构职能划转和整合工作。全面推行“四清单一流程”，简化办事流程，缩短审批时限。取消行政权力367项、规范行政权力3288项，完成了26家单位中介服务事项梳理规范工作；结合权责清单，取消审批事项59项，31项非行政类许可审批事项全部清零。积极推进商事制度改革，全市企业户数达到2315户，个体工商户达到16316户，分别是2011年的4.6倍和2.1倍。推行公务用车制度改革，公开处置公务用车129辆。同时，不动产登记制度、医药卫生制度、教育体制等专项改革纵深推进，取得了阶段性成效。 过去五年，是发展成果更加惠民的五年。民生投入超过65亿元，年均投入占公共财政支出的75%以上，被评为全省民生工作十强县。五年办成了185件民生实事，为机关事业单位职工人均月增资2244元，为离退休人员人均月增资1510元，环卫工人、社区委员的工资实现翻番；新开通乡镇及市区公交线路22条，新上大型供热锅炉3台，铺设供热供水及天然气管网113公里，供热能力达到640万平方米，日供水能力达到2.2万吨，天然气管线接入19个小区，覆盖1万余户居民；投资1.1亿元对全市21所学校和幼儿园的基础配套设施进行全面升级改造；移址新建了中医院，对6个乡镇卫生院进行了改造提升，市医院和中医院成功晋级二甲医院；新建、改扩建城乡文化体育场所94个，文化体育硬件设施明显改善；深入推进“大众创业、万众创新”，五年发放小额创业担保贷款1.42亿元，城镇新增就业1.7万人；在全省率先开展了困难职工大病救助工作，积极落实农林牧渔、厂办大集体等政策，将原参保体制外的7376人纳入养老统筹，城乡基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。 过去五年，是自身建设持续加强的五年。积极开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”“两学一做”专题教育，认真贯彻落实各项廉政规定，大力倡导勤俭节约之风，压缩会议、文件数量分别达到60%和50%，每年压缩“三公”经费5%以上，调改腾出办公用房9054.73平方米。全面推进政务公开，着力推行依法行政，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表建议和政协委员提案418件，办复率100%。坚持科学民主依法决策，实行了政府法律顾问制度，健全完善了专家论证、风险评估、合法性审查等决策流程。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉，坚决纠正“四风”，五年查处违纪违法公职人员155人。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管，为民服务水平和行政效能明显提高。与此同时，民族宗教、统计审计、安全生产、信访稳定、外事侨务、国防双拥、档案市志、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。 过去五年，我市还相继获得中国最佳投资环境城市、中国最佳生态宜居城市、中国生态强市、中国休闲农业与乡村旅游示范市、中国绿色生态水稻示范市、全国新农村建设示范市、国家首批餐饮服务食品安全示范市、全省社区建设工作示范市、全省民族团结进步模范市、全省双拥模范城市、省级文明城市、省级卫生标兵城市等诸多荣誉，铁力对外影响力不断提升！ 各位代表，刚刚过去的2016年，是铁力发展史上具有里程碑意义的一年。在转型发展的关键节点，习近平总书记到伊春考察调研，为我们指明了发展方向和路径。以立奇书记为班长的市委，坚强领导、正确决策，统揽全局、协调各方，全市上下知行合 一、协力争先，干事创业的激情空前高涨，呈现出谋发展、促发展、快发展的欣然景象。预计全市生产总值同比增长1%；公共财政收入同比增长1.96%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%；固定资产投资同比增长15%。认真盘点，亮点纷呈：一是脱贫攻坚成效显著。动态调整建档立卡贫困户5527户，认定贫困人口10049人。投入扶贫资金6300万元，实施产业及基础设施扶贫项目29个，5000名贫困人口实现精准脱贫。二是招商引资成果丰硕。成功引进金新农生猪生态养殖等11个重大产业项目，签约额达到33.24亿元，到位资金9亿元。兴叶家具、浩富种子、福儿屋家具、丽君家具4个新建项目陆续开工，喜人药业、汇龙酒业、神树鹿角胶3个续建项目陆续投产。三是重点工程顺利实施。去年确定的46项政府投资工程中，移址新建市医院、风雨操场、扩建市一中、殡仪馆等18项跨年工程进展顺利，其它28项工程全部按期竣工。四是抗灾自救全面胜利。面对“7.8”暴风雨灾害，全市上下众志成城，积极奋战，人民群众生活秩序及农业生产在最短时间内恢复正常，粮食产量再创新高，总产达到36.2万吨，同比增长1.7%，实现“十二连增”。五是发展环境切实优化。成立了市级改善发展环境领导小组，制定出台了《优化发展环境实施方案》《整治和优化发展环境“十条禁令”》《党政干部容错纠错实施办法》等，严厉查处破坏经济发展环境案件11件。六是民生实事高效落实。返还了机关事业单位职工1998年至2014年试点期间缴纳的个人养老保险8000多万元。全民健身中心和行政服务中心建成投入使用。更新的116台电动公交车以及新建的标准化公交站亭、铁甲河景观桥、健身广场等深受群众欢迎。年初确定的50件民生实事，全部按时间节点落实到位。这些成绩，为上届政府的工作画上了一个圆满的句号。 各位代表，以上成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，更是全市人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民及所有为铁力发展作出贡献、付出辛劳的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年的发展历程启示我们：必须坚持党的领导，坚决做到市委有号召、政府有行动，市委有要求、政府有落实，确保各项决策落地生根；必须坚持发展为要，吃透上情、掌握市情、把握外情，在解放思想中走符合铁力实际的发展路径；必须坚持改革创新，聚焦问题导向，攻坚克难，担当实干，为发展提供持久动力；必须坚持民生为本，尽心竭力保障改善民生，让全市人民生活得越来越好。 同时，我们也清醒地看到，铁力转型发展还存在诸多困难和问题：经济总量偏小，产业结构还不尽合理；受宏观经济下行影响，个别经济指标增速放缓，部分企业面临生产经营实际困难；财政资金收支矛盾依旧突出，小财政支撑大民生现状还没能很好改变；征地拆迁等历史遗留问题和不稳定因素还不同程度存在；供水质量、老旧小区物业管理、棚改小区房证办理等公共服务上群众还有不满意的地方；少数干部慢作为、不作为、乱作为、违规违纪现象还时有发生，等等。对此，我们将高度重视并作为本届政府的主攻方向，果敢应对，切实加以解决。 二、今后五年重点任务和2017年主要工作安排 按照市十二次党代会确定的全力打造“四区”、努力闯出“五条新路”的战略部署，围绕“三增三超五提升”主要奋斗目标，今后五年，政府工作将突出五措并举，寻求突破：一是突出提质增速，努力在经济发展上取得新突破。将铁力放在更大的格局中去审视和谋划，围绕进入全省上游行列、与全省全国同步全面建成小康社会目标，把亮点做优、特色做精，努力让“绿水青山、冰天雪地”成为“金山银山”，把保持中高速增长作为长期任务，把推动中高端发展作为努力方向，向更深层面、更广领域加速推进。二是突出扬长补短，努力在产业升级上取得新突破。坚持问题导向，着力破解长期累积形成的资源性、体制性、结构性矛盾，加大招商引资和对上争取力度，坚定不移扩大总量、优化存量、提升质量，把既有的潜在优势发掘出来，把现实存在的短板变为后来居上的发力点、转折点，实现“弯道超车”。将三次产业结构由2016年的53.4：13.8：32.8调整到2021年的38.5:22.5:39。三是突出民生为要，努力在普惠民生上取得新突破。以提高民生福祉和维护社会公平为出发点和落脚点，全力推进扶贫攻坚，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的问题，大力提升基本公共服务均等化程度，不断健全完善社会事业服务体系，真正让全市人民共享发展红利。四是突出环境保护，努力在生态建设上取得新突破。认真落实环境保护制度，真正做到“全覆盖、严执法、零容忍”。抓好“青山、碧水、蓝天、黑土”等重点领域生态保护和建设，严守生态保护红线，落实耕地保护制度，加强森林资源培育，推进资源节约循环利用，全面筑牢生态安全屏障，提升生态文明层级水平。五是突出创新实干，努力在转变作风上取得新突破。围绕改革发展稳定中的各项工作，敢于直面问题，善于攻坚克难，切实做到思想求实、工作踏实、作风扎实。在全面从严治党新常态下，时刻保持危机感和紧迫感，严守政治规矩和政治纪律，大力弘扬改革创新的精神，以非凡之举、非常之力推动非常发展。 2017年，是新一届政府履职施政的开局之年，更是实施“十三五”规划的攻坚之年，按照市委部署，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市委决策部署，以转型发展为主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，当好伊春转型发展龙头引擎，加快全面小康社会步伐，建设富裕和谐幸福生态铁力。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%，全社会固定资产投资增长20%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。目标承载使命，任务考验担当。我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）全力加快转型升级，促进产业发展提质增效。加快产业结构调整，打造现代产业体系，实现质量效益双提升。一是做大做强新型工业。坚持扩增量、盘存量。更高标准建设经开区。筹资6000万元，建设经开区污水处理厂、道路管网及双丰产业园标准厂房、道路、给排水、供电等基础配套设施，不断提升“一区两园”承载能力，为项目落地、企业发展和产业集聚提供有力支撑。更实举措服务企业。建立健全重点企业跟踪服务机制，千方百计帮助企业解决手续、资金、市场等瓶颈问题，重点推动玻璃钢管等停建项目顺利转项，加快葵花药业等“老字号”产业改造升级，玉双食品等“原字号”产业深度开发，中佳建材等“新字号”产业不断培育壮大。推进利业农机等签约项目早日落地，浩富种子等续建项目早日投产，喜人药业等投产项目早日达效。力争年内产业项目完成投资10亿元以上。更大力度招商引资。坚持十个招商方向、三大主导产业不动摇，发挥“尖刀班”和“群狼战术”优势，开展全方位、多层次、宽领域的务实招商、精准招商，力争能够新引进一批用地集约、附加值高、无污染、低耗能、有利于产业优化的大项目、好项目落户铁力。同时，紧紧抓住国家出台一系列支持东北振兴政策及我省“五大规划”“龙江丝路带”等重大政策机遇，进一步调整充实项目库，全力以赴抓好各类项目的精准争取和实施，争取有更多重大工程、重点项目列入国家和省投资计划盘子，确保项目总量增加、接替有序。二是精细发展现代农业。以龙头企业为牵动，打造现代农业全产业链，着力做好四篇文章，促进农业增效、农民增收。做好绿色有机文章。大力优化种植结构，启动水稻绿色高产高效示范县创建项目，新增绿色水稻5000亩、粘玉米3000亩，新建绿色有机蔬菜大棚100栋、水稻育秧大棚523栋，新增绿色食品认证产品标识2个。争创国家级农产品质量安全县，建立“从田间到餐桌”的农产品质量安全可追溯体系，确保绿色有机食品生产和质量安全取得新突破。做好集约合作文章。规范发展新型农业经营主体，新增伊春市级规范社4个、省级规范社1个，流转土地23万亩。全力推进金新农百万头生猪生态养殖项目建设，带动全市畜牧业养殖专业化程度整体提升。鼓励兴办农业企业，扶持壮大龙头企业，推动农副产品粗加工向精深加工转变，加快九河泉生态农业产业化项目建设，推进“企业+合作社+农户”模式深度发展，实现订单面积44.2万亩，带动农户1.7万户。做好农田水利文章。全面提升农田质量和基础保障能力，在年丰乡和桃山镇建设高标准农田1.3万亩；加快王杨渠首病险水闸修复、桃山干渠铁力城区段渠道衬砌、呼兰河治理四期、小白河防洪治理工程建设；推进智慧农业一体化平台建设，新建“互联网+农业”高标准示范样板基地2处。做好品牌营销文章。积极帮助企业打造全省全国知名商标品牌，积极推进申请国家地理标志商标和产品认证工作，以商标品牌效应提升市场占有率。同时，借助农村淘宝等平台，拓宽农产品外销渠道，带动农民既“种得好”，又“卖得好”。三是繁荣发展现代服务业。坚持把资源优势、地域优势转变为经济优势，推动现代服务业提档升级。推进旅游业提速发展。依托伊春市旅游产业布局，加强“1+5”区域合作，突出四季旅游特别是冬季冰雪旅游新卖点，重点在“吃住行游购娱”六要素上下功夫，加快大润发超市等项目建设，打造区域旅游中心集散地，带动绿色餐饮、地产销售、健康养老、商贸物流等产业旺起来，扮靓伊春的“南大门”。推进电商业发展壮大。抓好农村淘宝等电商服务网点建设，加强与阿里巴巴、苏宁易购、京东商城、中国网库等互联网企业协作，完善网上孵化平台，实现电子商务集群发展，将电子商务产业打造成我市新的经济增长点。推进金融业健康发展。加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品，鼓励更多金融机构进驻铁力，力争农村资金互助社、农村商业银行两个新型农村金融机构顺利挂牌运营。规范发展小额贷款公司、融资租赁担保公司，营造诚信健康的金融发展环境。 （二）全面深化改革创新，增强转型发展内生动力。强化要素和机制创新，不断把重要领域和关键环节改革向纵深推进。一是深化行政体制改革。深入推进政府机构改革，加大部门职责整合力度，加快事业单位分类改革，强化简政放权、放管结合、优化服务，形成精干高效的政府组织体系。推行智慧办公建设，通过OA系统实现网络化办公。加强市行政服务中心运行管理，推行“五个一”制度，减少审批环节，缩短审批时限，规范审批行为，提高为民服务水平。二是深化其它领域改革。深入落实“先照后证”“五证合 一、一照一码”“两证整合”登记制度，强化“宽进严管”，最大程度实现便利化。深化医疗卫生体制改革，完成城镇居民医保和新农合并轨，加快城乡居民医保“六统一”，促进城乡医疗保障更加公平。深入推进农业供给侧结构改革。加快推进不动产登记工作，开展农村产权制度试点建设。继续推进农村土地确权登记颁证工作，全面完成国有林场改革任务。稳妥做好铁力农场及境内森工企业办社会职能承接工作。三是深入推进创业创新。在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，支持民营企业稳定发展。完善创业扶持政策、服务体系和风险分担机制，鼓励支持全民创业，大力支持本土企业、“草根经济”发展，进一步激发全民创业热情。完善人才流动、激励、保障制度，采取公开招考、聘请专家和顾问等形式，着力引进一批高端创新型人才。 （三）切实加强环境保护，提升生态质量层级水平。坚持底线思维，力争释放更大的生态效益。一是加大保护力度。大力推进“治水、净气、还绿、护田”工程。在治水上，积极推行“河长制”，加强水源地综合治理，开展水源地保护区规范化建设，科学划定规模化畜禽限养区和禁养区，推进垃圾中转站建设，回收农药包装物35吨以上；在净气上，加大烟尘污染治理力度，对超标排放大烟囱、低质燃煤小锅炉和黄标车坚决整治到位，农作物秸秆限烧坚决执行到位，并切实加强综合利用；在还绿上，坚持不懈地抓好防火、防盗、防垦等森林保护工作，完成封山育林、造林绿化、改造低质低效林年度任务；在护田上，严守耕地保护红线，加强水土流失综合治理，突出抓好减化肥、减农药、减除草剂，增加土壤耕层厚度、增加土壤有机质含量，保护好黑土地。二是完善保护机制。落实各相关部门主体责任，严格执行产业准入负面清单制度，严把项目环评关，绝不以牺牲环境为代价引进项目。健全生态文明建设的激励、约束、监管机制，引导干部群众珍爱森林、保护生态。 （四）统筹推进城乡建设，打造宜居宜业美丽家园。加快城乡一体化建设步伐,让人民群众生活得更方便、更舒心。一是全面提升城市功能品位。积极争取老工业区搬迁改造、哈佳铁路电气化改造等重大项目政策落地，不断夯实城市承载力。采取货币购买存量房的方式推进棚户区改造，扩大“保障房超市”规模和公租房覆盖面，鼓励农民进城购房，促进人口向中心城区聚集。督促开发企业加快办理竣工验收手续，确保市属棚改小区房证办理完成70%。新建五一街向西延伸道路，拓展城市外延。加大老旧小区及供热、供水、排水、天然气等项目改造力度。启动新水源地勘查和水库筹建工作，尽快改进净水工艺、完成老旧供水管网改造，实现末梢水质合格率100%；完成新热源建设，新增供热能力240万平方米，采取政府和企业共同承担费用的方式，协调供热企业延长20天供热期，调整为每年10月5日至次年4月25日，切实提高供水供热质量，全面提升“三供三治”能力。加快城区主街路亮化节能改造、公园拓展等项目建设，对滨河大道全线绿化美化亮化，对建设大街、五一街、西二路等道路及老旧小区进行绿化提升，新增城市绿地5万平方米，完善城市绿化景观风貌规划，尽快将我市打造成为国家级园林城市，切实提升城市生态宜居水平。二是扎实推进美丽乡村建设。通过竞争方式选择20个村，重点完成村内道路、绿化等基础配套设施改造，实施“点亮乡村”工程，新增农村路灯1227基，全面完成美丽乡村建设三年行动计划任务。同时，继续实施农村饮水安全工程，维修改造撤并建制村道路及部分村屯农田道路，延伸建设铁桃公路。三是提升精细化管理水平。深入推进智慧城市建设，实现城区主要道路及重点区域无线WIFI全覆盖，提升城市核心竞争力。加快综合农贸市场建设，切实解决早市、大集脏乱差问题。健全物业管理机制，加强老旧小区物业管理。大力开展城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项治理活动，深入开展精神文明创建活动，加强全民素质教育，着力提升文明水平。 （五）竭力保障改善民生，提高群众幸福生活指数。坚持将一切可支配财力向民生领域倾斜，兜牢民生底线，民生支出占公共财政支出比重不低于76%。一是加快脱贫攻坚进程。健全脱贫攻坚工作机制，层层压实责任，动态调整建档立卡贫困人口，确保扶贫对象“靶向定位”。按照“六个精准”“五个一批”要求，突出扶贫先扶志，采取特色产业自主脱贫、扶持新型农业经营主体带动脱贫、加强社会保障兜底脱贫、改善基础设施助力脱贫等措施精准施策，力争年底前完成省级贫困村“摘帽”和现行标准下贫困人口脱贫任务。二是加快社会事业发展。办好更高质量、更加公平的教育事业，不断优化教育资源布局，继续加大教育投入，重点实施改造市一中校舍、改善薄弱学校基础设施、提升校园安全及信息化水平、新建校园塑胶场地等项目，持续改善办学条件，全面提升幼儿教育、义务教育、普高教育和职业教育整体水平，确保成功通过国家义务教育均衡发展县验收。加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设，重点实施改造市疾控中心、桃山镇卫生院业务用房等项目，提升医疗服务水平，打造“健康铁力”。加强文化大县建设，积极开展“骊马放歌”、民俗摄影等各类文化、冰雪活动和全民健身运动，高质量办好市第十一届运动会等大型赛事活动。三是完善社会保障体系。巩固和扩大社会保障覆盖范围，统筹推进城乡社会救助体系建设，启动城乡居民重特大疾病救助制度，加大就业创业培训力度，加快实现全民参保登记。完成医保药店网点建设，推行医保卡全面实现上线结算。提高农村居民低保标准，强化城乡低保动态管理，确保应保尽保。四是提高社会治理能力。大力推进“七五”普法，将普法宣传延伸进社区、村屯，增强全民法治意识。严格落实安全生产责任，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加大劳动监察仲裁力度，维护劳动者合法权益。完善应急事件报告处理制度建设，提高突发事件应对能力。加强信访工作，创新矛盾排查化解机制，切实解决群众诉求。深入开展国防教育，做好双拥工作。深化“诚信铁力”“平安铁力”建设，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。今年，在继续推进市医院、公办幼儿园、市一中教学楼、市殡仪馆等续建民生工程基础上，将投资7.5亿元，其中本级财政筹资3.8亿元，引进社会投资3.7亿元，重点实施扶贫救助、就业创业、惠民安居、尊师重教、医疗提升、便民服务、路况改善、公共保障、生态保护、美丽乡村十大民生工程，办好50件民生实事，让全市人民在转型发展中得到更多实惠，日子过得更幸福。 （六）大力加强自身建设，着力打造人民满意政府。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对新一届政府自身建设提出了更高的要求，我们将进一步强化责任意识和使命意识，坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”议事规则，持续完善“四清单一流程”，健全重大决策合法性审查机制，始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职，推行法律顾问制度，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强“双随机一公开”监管，坚决纠正一切执法不公正不文明现象。二是坚持为民执政，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，持续改善和优化经济发展环境，着力破解征地拆迁等历史遗留问题，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、受益的事和点赞的事。进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，促进社会和谐。三是坚持务实勤政，建设效能政府。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，撸起袖子加油干，敢作敢为、善作善成。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，实施重点工程台账式管理，加强过程监督、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。四是坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，自觉执行《准则》和《条例》各项要求，严格落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，严格执行各项廉政规定，严控“三公”经费支出，倡导勤俭务实之风。坚决管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员，扎紧“制度铁笼”，让权力运行处处留痕，在政府系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。加强行政监察和审计监督，以零容忍的态度惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需跃马扬鞭。站在新的起点，让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，凝心聚力，克难攻坚，开拓创新，担当实干，为奋力谱写富裕和谐幸福生态铁力新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

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